旅游服务贸易“顺逆”之争为哪般?

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近年来，随着中国旅游业的蓬勃发展，特别是出境旅游的爆炸式增长，旅游服务贸易在整个服务贸易中的比重日益增加，关于旅游服务贸易是顺差还是逆差的争论频繁见诸报端。

国家外汇管理局3月30日发布的《2016年中国国际收支报告》显示，2016年中国旅游服务支出为2611亿美元，旅游服务贸易出现逆差。

4月17日，国家旅游局数据中心发布了《2016年中国继续保持旅游消费大国和旅游服务贸易顺差》的报告，指出中国出境旅游支出1098亿美元，旅游服务贸易顺差102亿美元，为顺差。

为什么上面两个的数据和结论非常不同？中国旅游服务贸易是顺差还是逆差？就此，记者采访了山东大学管理学院旅游管理副教授徐峰。

由于不同的统计视角和口径

在“五一”假期，中国人又进行了一次大规模的出境旅游。根据中国旅游研究院和携程最近发布的“2017年五一假期旅游市场报告”。在五一假期，40%的人参加了出境旅游。

随着出境旅游的普及，出境消费大幅增加，旅游服务贸易的格局也随之改变。因此，在为中国出境旅游的巨大发展而欢欣鼓舞的同时，许多行业专家也对赤字表示担忧。

对此，徐峰表示，总的来说，导致"顺逆"之争的数据和结论的差异，主要是由于他们的统计观点和口径不一致。外管局的数据是以整体资本流动为调查统计对象获得的。不管目的是什么，不管是教育、工作、投资还是旅游，只要钱是进还是出，都会被计算在内，只看到金额。但是，旅游局的统计只关注旅游服务贸易，剥离和剥离数据。

例如，他说，就像这个国家是一个大厨师，煮一大桌子的菜，而旅行只是其中的两个。外汇局看到的是一桌菜还没有吃完，所以有剩菜，这是亏空，而旅游局看到的是两盘旅游菜已经吃完，什么都没剩下，这是盈余。事实上，它们是整体与部分的关系，是和与点的关系。

事实上，数据“争斗”的现象在旅游业中并不罕见。在许多行业中，口径和统计方法不同，缺乏科学性和一致性，从而导致类似的问题。“不一致的方法导致不同的口径。不同的口径使结论不具可比性。因此，虽然它们都被称为盈余或赤字，反映的总额实际上是不同的。外汇局的统计数据关注中国差旅费的增加，包括出国留学和投资；旅游局关注短期和一年的商务和休闲旅游支出。它应该在既定的范围内加以解释，不能简单地加以比较。”徐风认为，所谓的盈余或赤字不能简单地判断，其背后的问题应该根据不同情况下盈余和赤字的原因来分析。

“顺与逆”之争证明了旅游业的蓬勃发展

关于旅游服务贸易是顺差还是逆差的争论由来已久。对此，徐峰认为，旅游统计中的“打架”现象恰恰从另一个角度证明了中国旅游业的蓬勃发展。由于过去旅游业在国民经济中的比重很小，相关部门没有重视。现在，随着出入境旅游的发展，数据越来越大，引起了各方的关注。“有一个问题，那是必要的。今后，旅游统计将纳入整个国民经济统计体系，在可比口径下进行解释，可以避免出现赤字变色或误解。”

在徐峰看来，数据也是生产力。数据越准确，越能科学地反映行业运行状况，对旅游工作的指导作用越强。“顺逆之争”表面上是一场面子之争，但实际上是一场以旅游开发为主要目的的争论。最终，通过对统计数据的争论，可以更准确地找到应该发展什么样的旅游业或者如何优化旅游模式，最终实现旅游业的健康可持续发展，这是毋庸置疑的。

为此，国家旅游局近年来一直把重点放在旅游统计上。在去年底召开的全国旅游数据工作会议上，国家旅游局局长李金早表示，目前，中国正迎来大众旅游的新时代，现有的旅游统计指标不能反映旅游业的新发展，统计方法没有广泛采用新技术，统计结果不能满足各方的新需求。因此，旅游统计应适应旅游工作的新特点，逐步完善旅游统计指标体系，拓展旅游数据收集渠道，创新旅游统计方法，搭建旅游统计组织、研发和数据整合的新平台，面向政府决策和社会需求，加强旅游统计的应用和推广，加快全国旅游统计向制度化、规范化、科学化、时效性和信息化方向发展，推动旅游业发展再上新台阶。

正确看待当前出入境旅游发展格局

作为旅游服务贸易的两个方面，出境旅游和入境旅游的发展共同影响着旅游服务贸易的格局，因此，也是发展旅游服务贸易的两个出发点。

徐峰说，国家旅游局“十三五”规划中有一句话，中国旅游业总体上正在从低水平的供需平衡向高水平的供需平衡转变。因此，下一步是提高旅游产品质量，吸引入境游客。比如，迎接冬奥会，提高冰雪旅游产品的质量，过去只在东北做，现在张家口、北京甚至整个北方都在发展高质量的冰雪旅游，使之进一步升华。例如，一些高端徒步旅行和乡村假日旅游需要进一步改进。这也呼应了中国旅游供给方改革的思路，提高了旅游产品的供给质量，从而刺激了海外游客不断重复和扩大的旅游消费需求，进而使中国入境旅游的规模不断扩大。

同时，从出境旅游的角度来看，中国企业应该紧跟中国游客的步伐，规划全球布局，投资运营，将酒店和运输链延伸到中国游客去的地方，以确保最大的消费回归中国。这样，无论短期和表面的盈余和赤字数据是什么，最终受益的将是中国游客、旅游企业和整个旅游经济。“事实上，盈余和赤字只是一种趋势。目前，许多国内旅游企业纷纷效仿“一带一路”的做法，开展跨国和国际业务，这使得很多人出国消费时都住在国内的酒店里，收入却依然如故。某一时间点的盈余或赤字反映了经济的趋势。根本没有必要谈论赤字变化。我们应该从整体上看旅游经济的活动，从微观上看企业的竞争力。这是关键。”徐峰说道。

令人欣慰的是，除了国家旅游部门的积极行动外，各地也大力发展入境旅游。例如，徐峰说成都在这方面做得很好，丹麦首相最近对中国的访问也把成都作为其一站。除了传统的北、沪、广、深入境旅游口岸外，成、渝、Xi、武汉正日益成为入境旅游的门户城市，这表明我国旅游产品的供给正从原来的单一结构向多元化转变，旅游产品的升级换代真正拉开了序幕。