火电产业去产能多用市场化手段

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我们的记者张一鸣

“去权”成为2017年全国人大代表们谈论最多的话题。在3月6日举行的国家发展和改革委员会新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任宁继基表示，2017年，在钢铁和煤炭行业实施减容政策的同时，将大力推进火电领域的减容工作。

两会期间接受《中国经济时报》记者采访的代表们呼吁，要有效地采取市场化和法制化的手段来促进产能削减，特别是要综合运用市场化手段。

公司利润有所提高

“当产能过剩时，所有企业都在亏损运营。产能被移除后，市场变得稳定，开始从空.获利我认为钢铁行业去产能是非常重要的。河北省通过联合重组和削减淘汰落后设备。在企业环保意识增强的同时，其竞争力也显著增强。”全国人大代表、河北永祥特钢集团有限公司董事长杜庆申对《中国经济时报》记者表示，2016年，根据河北省的要求，虽然公司取消了部分产能，但得益于2016年下半年钢材价格的反弹，全年盈利能力有所提高。

冷水江钢铁集团也是产能削减的受益者。冷水江钢铁有限公司董事长兼总经理NPC在接受《中国经济时报》记者采访时表示，“与政府合作降低产能已成为企业生存的需要。”如果带钢被拆除，它将配合城市的改造和改造。它将在三到五年内显示结果。”

钢铁和煤炭行业是2016年产能削减的主要领域，2016年全年目标任务超额完成。宁继基分析，虽然钢铁行业决定2017年减产5000万吨左右，略低于2016年的6500万吨，但减产应与产能利用率相结合，2017年钢铁行业产能利用率明显高于以前，不能放松。2017年，煤炭行业还将削减超过1.5亿吨的产能。宁继基认为，这反映了中国政府削减产能的坚定决心，应采取有效措施，坚决推进煤炭产能削减。

更多地应用市场导向的手段

2017年是中国实施去产能政策的第二年，市场化呼声逐渐高涨。

山西省是中国煤炭产能较大的省份，今年两会期间将重点关注产能下降问题。《中国经济时报》记者从山西代表团得到一份支持山西煤炭减容的政策建议，建议相关部门在减容过程中运用更多的市场化和法制化手段。

全国政协委员康佳在接受《中国经济时报》采访时表示，通过市场化手段消除产能过剩有利于相关产业的健康发展，政府应着力营造公平竞争的市场环境，提高行业门槛。

2017年，火力发电成为继钢铁和煤炭行业之后的第三大关键产能领域。宁继吉表示，要预防和解决煤电产能过剩，采取淘汰、重组、改造等多种方式降低产能。到2017年，5000万千瓦的煤电将被淘汰、停止和推迟。

截至2016年底，中国总装机容量已达15亿千瓦，产能相对过剩。特别是，小型燃煤发电将带来污染，这将成为一个新的领域的能力减少。

宁继吉强调，与钢铁和煤炭行业一样，防范和化解煤电产能过剩风险的任务要坚定不移地推进，取得预期效果。

目前，中国许多行业产能过剩。宁继基表示，有色金属、建材等领域存在产能过剩，但这些领域都是高度市场化的领域，因此有必要通过市场化和法律手段促进产能削减。