促创新与防风险并重：护航银行业改革开放

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虽然周是一个老国家，但他的生活是改革的。创新是银行业发展的生命线。然而，“三个阶段”的叠加对银行业的改革、创新和发展提出了新的挑战。提高服务实体经济的质量和效率，防范和化解风险，已成为银行业改革和发展的两个轮子，是鸟儿的两翼。

金融业代表近年来提出的所有建议，包括私人银行、投资与贷款挂钩、资产证券化等。已经成为高频热门词汇。他们不仅关注银行业改革和发展的新趋势，而且致力于实践者的经验、智慧和创新思维。

信贷资产证券化作为盘活存量、优化信贷结构的一项重要创新，近年来发展有序，如绿色信贷和特种资产支持证券等。

2015年，中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国银行董事长严认为，“中国信贷资产证券化迎来了最好的发展窗口。”严认为，应逐步构建涵盖信贷资产证券化产品设计、发行和交易的完整法律体系。还提出了扩大基本资产范围和进一步简化发行管理程序的建议。

创新和发展普惠金融是“弥补不足”的现实选择。围绕这一主题，几位代表从制度政策支持和产品业务创新两个层面集中提出了建议，有针对性地提出了解决小微农户融资难和融资贵的建议。

银行业自身的良性发展无疑是提高服务实体经济质量和效率的源动力。许多代表都很早

2013年，它提交了一份关于促进中国银行业所有权结构私有化的提案。近年来，关于如何稳步进入银行业的建议越来越多，推动了中国民营银行的开放浪潮。

此外，在中国经济形势日益复杂多变的情况下，重点领域的风险防控也受到代表们的重视。

值得承认的是，当前金融部门的代表们提出的许多有效的提议和建议都得到了积极采纳。从近年来金融监管部门出台的一系列与银行业改革和发展相关的政策措施来看，代表们的鼓声和呼声起到了重要的推动作用。

自2014年以来，随着中央银行和银监会一系列备案制度和登记制度政策的实施，中国资产证券化市场的发展进入了常规轨道。2016年2月，不良资产证券化历时8年重启，资产证券化市场有效启动。

与此同时，银行业的普惠金融也在向深度和广度拓展。2016年1月15日，国务院发布了《促进普惠金融发展规划(2016-2020)》。随后，银监会发布了一系列关于以多种形式改善小微企业和金融服务三农的指导意见。

在银行股权结构民营化方面，截至目前，银监会已批准成立17家民营银行，其中包括5家试点银行，民营银行已进入改革发展机遇期。

几位代表就金融资本管理和表外业务风险监管提出的具体建议也已被银监会等部门采纳。2016年9月23日，中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)正式发布了《银行业金融机构综合风险管理指引》，形成了中国银行业综合风险管理的主导性、综合性规则；2017年1月25日，银监会发布《关于规范银行业服务企业走出去、加强风险防控的指导意见》，加强了对银行业金融机构战略定位、风险防范和机构布局的监管和指导。(记者杜冰)