直面热点问题：代表委员始终关注证券期货改革前沿

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“在证券市场逐步稳定后，建议逐步放开对股指期货的限制，恢复市场的正常流动性，完善市场功能，使两个市场同时健康发展。”全国人大代表、齐鲁证券董事长李玮在2016年两会期间提交了《关于恢复股指期货市场功能的议案》。

2015年，a股市场出现异常波动。为了抑制市场过度投机，中国金融期货交易所采取了一系列严格的控制措施，包括提高交易保证金、提高交易费用、降低当日开仓限额标准。

“随着这些措施的实施，在市场各方的密切配合下，遏制市场过度投机的目标基本实现，但其基本功能和作用也受到很大影响。”李玮说。

2017年2月16日，中国金融期货交易所发布消息，决定调整期为当日开仓限额、未设持仓保证金、当前持仓手续费等。上述“放松股指期货”的建议得到了成功实施。

从市场变化到代表性建议，从代表性建议到监管措施，两者都是在很短的时间内实施的。事实上，证券及期货市场是一个信息以超乎寻常的高速度和高效率传递的地方，这标志着证券监管体系和全国人大代表对证券公司多年来参政议政的重视。

2013年8月，中共十八届三中全会提出“允许混合所有制经济实行职工持股”。事实上，同年3月，全国人大代表、吉林省证监局局长万玲玲提出议案，建议尽快出台《上市公司职工持股计划管理暂行办法》。2014年，全国政协委员、中国证监会机构部巡视员欧阳常琼建议允许证券公司实施员工持股和股权激励机制。

2014年9月，中国证监会发布了《上市公司员工持股计划试点实施指导意见》，为员工持股计划试点稳步有序实施提出了实施意见。

随着资产管理市场潜力的不断释放，私募股权基金已经开始浮出水面。2014年，全国政协委员、中国证监会市场监管部副主任王献提出《关于完善私募股权基金税收政策的建议》，建议对符合投资渠道条件的各类私募股权基金给予税收渗透待遇。

在政策宽松、规模不断扩大的背景下，2015年被称为中国资产证券化的第一年。全国政协委员、交通银行副总经理谢伟在2015年提交了《关于推进资产证券化发展的议案》。“建议尽快解决企业资产证券化的税收问题，对企业资产证券化业务和信贷资产证券化业务提出相同的税收优惠政策。”同年，全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰也提出了上述建议。

法治始终是中国资本市场发展的既定方向，这使得在当前背景下修改法律和立法成为迫切而现实的市场需要。2013年，桂敏杰提交了《关于尽快修改证券法的议案》和《关于推进制定期货法的议案》，建议将上述两部法律的修订和制定纳入第十二届全国人民代表大会的立法规范和今年的立法工作计划。

目前，《证券法》和《期货法》已经纳入全国人大常委会的修改和立法计划。其中，《期货法》立法草案已起草第一稿，第二稿。

同时，保护投资者权益也是资本市场长期稳定发展的基石。2013年，全国人大代表、深交所总经理宋丽萍提交了《关于进一步推进相关司法改革、深化证券投资者保护的议案》。

取消证券民事诉讼行政前置程序，扩大证券民事诉讼案件受理范围，发布市场操纵罪法律适用的司法解释宋丽萍在上述提议中说。

2016年5月，最高人民法院和中国证监会联合发布《关于在我国部分地区试行证券期货纠纷多元化解决机制的通知》，启动证券期货纠纷多元化解决机制试点工作。

(记者刘全江)