促进就业重在健全长效机制

本篇文章1205字，读完约3分钟

学校的声明

郭金辉

就业是最大的生计，是经济发展最基本的支撑。国务院近日发布了《促进就业第十三个五年规划》(以下简称《规划》)，其核心内容是增强经济发展创造就业的能力，增强创业带动就业的能力，增强重点群体的就业保障能力，提高人力资源市场供求匹配能力，增强提高劳动者素质的能力。作为指导近期全国就业促进工作的纲领性文件，它将为促进经济转型升级(爱心基金会、净值、信息)、进一步促进就业和增加收入、全面建设小康社会提供重要支撑。

2011年，中国首次确立了就业优先战略，为促进经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。2016年是第十三个五年计划的第一年。人力资源和社会保障部网站数据显示，全年城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业和就业困难人员再就业均超过年度目标。城镇调查和登记失业率继续稳定在较低水平。

然而，目前中国经济正处于深度调整和转型时期。“十三五”期间，促进就业的机遇和挑战依然并存。

从机遇来看，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化孕育着巨大的发展潜力，新一轮科技革命和产业转型即将到来。新兴产业(Aiji、净值、信息)和新形式吸纳就业的能力不断增强，大众创业和创新催生了更多新的就业增长点。从挑战来看，国际经济环境依然复杂多变，一些长期积累的深层次矛盾逐渐在中国出现。经济发展新常态和供给侧结构改革对促进就业提出了新要求，劳动者素质结构与经济社会发展需求不相适应、结构性就业矛盾突出等问题凸显。

良好的政策设计可以创造良好的就业环境，更好地促进就业。计划在这方面有许多新的探索和创新。例如，协调政府和市场的作用，不断扩大就业和创业服务的供应；着力完善长效机制，不断提高劳动者的就业和创业能力；注重加强政策协调，进一步完善促进就业的宏观政策体系。

在促进就业方面，一些地方有较好的探索。例如，发挥“大众创业和创新”的乘数效应，创造一个引导经济刺激动能的新引擎；实施精准扶贫和扶贫，增加就业培训，帮助贫困人口；加强服务，促进大学生就业和创业；典型引导，促进农民工就业创业，弘扬工匠精神，继续推进高技能人才建设；加强公共就业服务信息化建设，构建公共就业和创业服务国家共享信息平台。

与此同时，应该注意的是，这项政策不是“一剂良药”。要促进就业，既要“推”又要“拉”，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，解决“想就业、能就业、找好工作”的问题。例如，每年春节前后，拖欠农民工工资的现象经常发生。如何完善劳动关系协调机制，建立解决农民工工资拖欠的长效机制，切实维护农民工的合法权益。例如，如何更好地做好职工安置工作，解决产能过剩等。这些显性和隐性就业问题值得特别关注，就业领域的结构性矛盾需要加大解决力度。

就业是社会的“稳定器”。只有增强经济发展创造就业的能力，增强重点群体的就业保障能力，才能更好地稳定和扩大就业规模，抓住民生底线。同时，它也有助于发挥人的创造能力，适应人们对自身价值的追求。