国土资源部全面排查不动产登记“中梗阻”问题

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中国证券报(记者彭阳)国土资源部办公厅近日下发了《关于全面查处房地产登记违法行为的通知》，要求在全国范围内对“房地产登记违法行为”进行全面查处，并进行整改，以充分发挥房地产登记在保护权益、保障交易、便民利民中的作用。

通知指出，自统一不动产登记制度实施以来，一些地区分散登记遗留的历史问题逐渐显现。统一的房地产登记工作还处于从全面启动到规范运行的磨合阶段和过渡期，存在部门间衔接不畅、效率低下等问题。为此，国土资源部把切实解决房地产登记过程中存在的问题，全面排查全国房地产登记“中间障碍”，督促各地落实整改作为今年的一项重点工作。

通知要求对五个方面的工作进行全面调查。首先是部门之间的联系。是否存在国土资源部门与规划、建设等相关部门尚未建立工作联系机制，原始登记数据未移交到位，信息及相关数据未在部门间共享，存量数据未有效整合，导致群众办理房地产登记时几个部门来回跑的问题？第二，政策执行。相关政策执行是否有偏差，要求是否不明确，导致划拨土地上的房地产登记受阻。第三，效率。是否存在业务流程复杂、处理速度慢、办证效率低等问题，导致人民登记申请大量积压。第四，注册的能力。是否存在由于交易频繁、人员不足、办公空间有限，注册机构现有的处理能力不能满足群众需求的问题？第五，历史遗留的方面。是否存在因开发商未取得土地使用权、擅自增加容积率或改变土地性质、超出批准范围而导致该房屋已取得产权证但难以登记的问题。

通知明确了具体的整改措施。一是充分发挥房地产登记联席会议的作用，加强部门间的沟通和联系，完成登记数据的传递，加快存量数据的整合和部门间的信息共享，按照法定职责明确各部门的职责，形成目录清单和工作衔接流程，并向社会公布。二是系统梳理住房建设和划拨土地出让的政策法规，明确标准和办理程序，对符合政策的依法及时登记。三是严格执行房地产登记法律法规，优化业务流程，简化工作环节，完善信息系统。不得设置无法律依据的前提条件，不得增加无法律法规的申请材料，以确保“信息多办事，人少办事”。四是进一步充实登记人员，增加或扩大办公空间，创新便民服务措施，在保证信息安全的前提下推广“互联网+房地产登记”，提高服务效率。第五，按照尊重历史、面向现实、遵守政府承诺、维护群众合法权益的原则，将登记发证与处理历史遗留问题分开，列出问题，提交政府专项研究解决。

通知强调，各地要高度重视对房地产登记“中间障碍”的排查，把完善规范、接入房地产登记信息平台作为重点工作。结合“责任落实年”活动，采取有力措施，打通统一不动产登记制度实施的“最后一公里”，确保不动产登记工作落到实处、卓有成效。