TPP重生：不是不可能

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自美国总统特朗普今年1月签署退出《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)的行政命令以来，即使得到其余11个成员国中最大的经济体日本的全力支持，也没有改变全球市场在相当长一段时间内对“tpp已死”观点的认同。然而，最近几个月，这种争论突然发生了变化，特别是5月2日至3日在加拿大多伦多举行的tpp首席谈判代表会议，使得市场开始公开讨论在美国缺席的情况下先实施“tpp-1”的可能性。接受采访的专家也一致认为，目前，tpp的重生似乎不再是一项不可能的任务。

突然转变

“市场对tpp生效的新希望源于11个国家最近对推动tpp的热情。”商务部国际贸易与经济合作研究所国际市场研究所副所长白明对《国际商业日报》记者表示。

白明解释说，在美国宣布退出tpp的初期，在11个成员国中，只有日本继续推动tpp生效，其他大多数国家对此兴趣不大，这就是为什么在美国宣布退出tpp后，市场认为tpp在很长一段时间内只是名义上存在。然而，最近一些国家开始改变立场，表现出对推动tpp协议生效的极大兴趣，这与日本的提议一拍即合。因此，这次tpp首席谈判代表会议召开了，关于tpp重生的讨论回到了谈判桌上。

加拿大是柏明口“一些国家”的代表。他说，加拿大以前更热衷于与美国新政府搞好关系，即使它再次谈论北美自由贸易协定，也没有改变加拿大政府“接近”美国的立场。然而，最近美国频频攻击加拿大，不仅宣布将对从加拿大进口的软木征收反倾销税，还针对加拿大的乳品业，用恶毒的话来说“等着瞧”，并曾表示将首先退出北美自由贸易协定，这使加拿大和墨西哥成为一个虚惊。在这种背景下，加拿大越来越意识到，加拿大经济的未来不能完全取决于美国。

数据显示，加拿大总理特鲁多在4月份明确告诉彭博(Bloomberg)，加拿大似乎处于“后tpp世界”，并表示加拿大政府已敞开大门，与现有tpp成员国中最大的经济体日本讨论双边贸易协定。

加拿大国际贸易部长香槟在会前公开透露，他最近与日本部长们进行了交谈，表示他很高兴tpp成员国之间的讨论继续取得进展，但他拒绝就tpp协议是否可以保留的问题发表评论。“等着开会吧。目前最重要的是，我们必须掌握所有的选择。”

悬而未决

在对tpp的态度上，尽管选择与日本站在同一立场的国家越来越多，但tpp的重生在中短期内仍不可预期，关键在于其不确定的“重生之路”。

中国与全球化智库高级研究员何伟文直言不讳地表示，日本的坚持和tpp首席谈判代表的会晤，使得tpp重生成为讨论的一个选项。然而，至少在目前，他看不出有任何人希望缺席的tpp在美国重生。“前景非常模糊，唯一可以确定的是，tpp在11国游戏中重生的过程将非常漫长。”

白明提出了自己的想法。他说，其他11个国家相互之间有双边自由贸易协定。或许值得考虑适度减少原有的tpp规则和条例，同时完善现有的FTA贸易规则，使其相互配合，尽快形成一个“低层次”的统一平台。

然而，日本似乎不想“贴现”现有的tpp条款。据tpp首席谈判代表会议消息，日本首先强调，现有tpp生效的前提条件必须是美国制定重返机制，随后提出了在包括日本和澳大利亚在内的五个以上国家率先实施现有tpp的计划。

何维文评论说，日本太急于在亚太地区形成自己的影响力。白明认为，将执政目标设定为“美国优先”的美国总统特朗普不会考虑重启tpp作为回报。

据共同社报道，日本政府计划在近期亚太经合组织贸易部长会议期间举行的tpp部长级会议上敲定tpp生效的具体措施，最终目标是争取在今年的亚太经合组织峰会上就tpp生效计划进行粗略谈判。