3%赤字率是积极稳妥留有余地的

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3月7日上午，十二届全国人大五次会议专题新闻发布会在北京媒体中心举行。财政部部长肖杰、部长助理戴百华就金融工作和财税改革回答了中外记者的提问。

个人所得税改革方案

正在研究、设计和演示中

关于外界普遍关注的个人所得税改革问题，肖杰透露，改革方案目前正在研究、设计和论证之中。总体思路是从中国实际出发，实行综合与分类相结合，逐步设计和实施总体规划，逐步建立适合中国国情的个人所得税制度。在具体计划中，一些收入项目如工资、薪金、劳动报酬、报酬等。将按年征税；对于其他收入项目、财产转移等收入项目，继续实行分类征收。此外，与家庭生活相关的特殊费用扣除项目应适当增加。此外，为了进一步减轻纳税人的负担，可能还需要考虑其他特殊扣减。

至于是否增加免税额度，肖杰回应称，在研究制定改革方案时，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定免税额度。

“从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加一些特殊的税前扣除项目，需要相对成熟的社会支持条件。例如，作为税收征管部门，必须掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以确保新的个人所得税制度改革的顺利实施。此外，根据税收法定原则，在研究制定个人所得税改革方案后，有必要对税法进行相应修改，并提请全国人民代表大会常务委员会审议。”萧杰说道。

Ppp签署和登陆

1351个项目

关于政府与社会资本合作(ppp)模式，肖杰回应称，ppp模式在中国仍处于探索阶段，需要一个过程来提高各方面的理解和实践能力。与此同时，公私伙伴关系项目一般规模较大，涉及领域广泛，专业性强。如果前期准备和论证不充分，将会给项目的后续工作带来不利影响。此外，在关于公私伙伴关系项目的信息发布之后，社会资本应该有一个适应期和一个反应期。

肖杰表示，随着各项任务的推进，ppp项目的落地周期开始缩短，落地速度加快。例如，第三批公私伙伴关系示范项目的平均着陆期为11个月，比第一批短4个月。

肖杰还透露，截至去年底，ppp项目已签约1351个，总投资2.2万亿元，项目落地率超过30%。与年初相比，项目数量和投资规模都增加了四倍以上。下一步，我们将继续充分发挥财政资金的引导作用，进一步优化项目融资环境，加大业务支持和项目推广力度，推动ppp项目运作更加规范。

“打开前门”和“堵住后门”

控制政府债务风险

政府债务一直是国内外舆论的焦点。在本次新闻发布会上，肖杰发布了中国最新债务数据。

肖杰表示，截至2016年底，中国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，负债率约为36.7%。如果与国际水平相比，中国政府仍有一定数量的空.借款

不过，肖杰也提到，近年来，一些地方有不同程度的非法债务担保。“单个地区的偿付能力已经减弱。为防范地方政府债务风险，财政部高度重视，建立了风险应急预案、分类处置指引等一系列制度。为制止非法和违法债务担保，下一步财政部将坚持“开门”和“堵后门”的做法，进一步完善管理机制，切实把债务风险纳入笼子。”

“打开大门”，即合理安排新增地方债务规模。肖杰介绍说，在今年提交全国人大五次会议审议的预算草案中，计划继续发行地方政府普通债券和专项债券，同时继续发行地方政府债券替代现有债务，以满足地方政府融资需求，降低融资成本。相应的“堵后门”是严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，完善风险预警和应急机制，加大对非法融资担保行为的查处和问责力度。

中国政府债务比率

相对较低

根据政府工作报告，今年的财政赤字比例计划为3%，财政赤字为2.38万亿元，比去年增加2000亿元。

对于今年3%的赤字比例安排，肖杰表示，3%的赤字比例是正的，这主要体现在今年的赤字比例虽然没有变化或者与去年相比基本持平，但赤字规模随着gdp的增长而相应增加。据估计，今年的赤字比去年增加了2000亿元，可以满足实施减税政策和保证重点领域支出的需要。

“从另一个角度来看，这一赤字比率也来自于更安全。与其他国家相比，中国政府的债务比率相对较低，现有的赤字规模也留下了空间。”萧杰说道。

至于如何对待财政赤字，肖杰表示，要根据实际需求决定是否扩大赤字，并关注赤字积累形成的债务能否得到偿还。