旅居养老是活力化老龄人口的现实需求

本篇文章2741字，读完约7分钟

个人资料图片

生活养老已经成为一种新的养老方式，它不仅提供了一种高质量的休闲养老方式，也为新常态下的经济增长开辟了一条新的途径。海外养老将创造旅游与养老产业跨境融合的产业优势，带来产品创新、技术创新、市场创新和管理创新。

本报记者张孔娟徐囡

随着人口老龄化的加速，动态老龄化的人口需要呈现多层次、多样化的趋势。未富先老的现实、城市养老资源的短缺、农村养老资金的短缺、养老设施分布的严重失衡以及为老年人提供活力的问题已经成为社会关注的热点问题。如何真正实现老年人的安全感、安全感、幸福感和老有所为，是一个亟待解决的难题。从发达国家的经验和做法来看，发展住宅养老产业不仅是为了分享老年人口带来的红利，也是为了满足我国有活力的老年人口的现实需求。

生活和赡养老人已逐渐成为一种趋势

首先，人们更愿意留下来照顾老人。

精力充沛的老年人不再单纯满足最基本的物质需求，而是追求更高层次的旅游、居住和休闲活动，这已成为一种新的消费趋势。特别是那些精力充沛、能照顾自己、经济能力较好的老年人，他们留下来养老的意愿更强。此外，随着近年来我国北方雾霾天气的出现，空部分大中城市的空气质量明显下降，漫长的冬季异常寒冷，这也直接促使精力充沛的老年人前往生态环境良好、资源优越、生活温暖舒适的南方地区养老。

第二，居民养老金市场的质量有所提高。

随着中国城市化进程的加快，休闲旅游将成为城市老年人的主要消费渠道。近年来，中国居民人均收入快速增长，充满活力的老年人口消费能力日益提升，为中国住宅养老市场提供了巨大的发展空间。私人资本和海外资本的注入、专业人才的涌入以及传统服务模式的更新，使得居民养老服务市场的质量显著提高。

第三，老年人口的收入增加了。

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，老年人的可支配收入也在不断增加。一方面，社会保障制度的完善使老年人有了固定的养老金，而中国传统的储蓄理财观念使大多数老年人有了一定的储蓄；另一方面，当生命周期进入老年阶段时，子女在经济上已经独立，家庭负担大大减轻，在自身经济条件允许的情况下，子女将给予老年人一定的经济支持。这些因素促成了老年人可支配收入的增加。可支配收入越高，相应的支付逗留费用的能力就越强。

第四，生活和养老有很多选择。

目前，我国养老的形式和内容发生了很大变化，形成了许多新的养老模式，如候鸟式养老模式、居家养老模式和居家养老模式。随着新一代信息技术和互联网技术的发展，旅游和养老产业将深度融合，老年居民的资源将在智能平台的作用下得到整合。一些新型老年居民组织、旅游产品和旅游形式将不断涌现，老年居民的供给将更加丰富和完善。

营造生活养老的社会环境

生活养老已经成为一种新的养老方式，它不仅提供了一种高质量的休闲养老方式，也为新常态下的经济增长开辟了一条新的途径。养老将推动优势旅游企业和养老机构实施跨区域、跨行业、跨所有制的兼并重组，创造旅游与养老产业跨境融合的产业优势，带来产品创新、技术创新、市场创新和管理创新。

第一，创新养老服务改革。

一是实行异地医疗保险结算制度。长期以来，各地医疗保险的结算机制尚未形成。无法实现异地医疗保险结算是阻碍居民养老金发展的一个主要制度性障碍。因此，必须深化医疗保险联动体制改革，建立异地就医结算机制，制定医疗保险关系转移接续的基本办法，解决异地旅游养老引发的医疗费用跨区域转移接续问题。二是建立养老用地保障机制。海外养老具有公益性，在海外养老发展过程中仍需要政府的大力支持。建议有关部门尽快出台国有土地的划拨和转让及其配套政策、保障居民养老发展的集体土地征收或特殊使用政策、居民养老的土地规划或指标安排政策、土地出让金减免或分期支付政策。三是创新资本发展的保障机制。创新居民养老产业融资方式，不仅要发挥政府的引导作用，还要加大社会资本的引入，从而激活居民养老市场。我们可以从三个方面入手:一是全面实施养老服务改革，如公私营、公私营、民政救助、政府购买服务等；二是设立住宅养老产业投资基金，支持养老服务机构、设施和服务网络、医疗卫生产业链等重点项目；第三，采取股权投资基金、上市融资、公益性风险投资、ppp等模式，带动社会资本增加投资，建设养老设施，提供养老服务。要吸引社会资源，动员民间资本投资老年旅游，并给予开发商工商和税收支持和优惠待遇。以“政府资助”和“公私合营”的形式开展商业活动，实现社会福利私有化，投资主体多元化，加强非政府组织、非营利组织和部分企业及个人对住宅和养老发展的参与。

第二，加快整合老年人的疗养需求和住宿服务。

一是开发温泉型老年生活用品、农家乐休闲体验老年用品、休闲农庄、园艺疗养和老年保健产品、医疗保健旅游产品、家庭友好型生活和老年用品；二是老年服务产品的标准化，如结合老年人需求制定老年住宅服务标准，酒店和公寓应制定和实施老年客房服务和餐饮服务管理标准，景区应完善老年服务设施标准；第三，居住在住宅区的老年人口相对集中的公寓和物业社区应进行改革，以满足老年人的“候鸟”和“居住”需求。

第三，加快居民养老保险行业的供给侧改革。

从提高供给质量入手，不断推进结构调整，合理配置生产要素，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需求。供给方改革的重要内容之一是关注发展效率。在这一政策的指导下，住宅养老产业应大力提高人力、物力和财力的开发利用效率。进一步完善上下游产业链，引导各行业向精细化、专业化、品牌化方向发展。

第四，为生活和养老的发展创造良好的环境。

首先，建立生活和养老服务标准。2016年，国家旅游局发布了《旅行社老年人旅游服务标准》行业标准，大大提高了住宿和养老服务的行业标准。今后应进一步出台相关法律，明确居住老年人发展的基本规范，制定促进居住老年人发展的行政法规和地方性法规，建立完善的居住老年人法律保障体系。二是建设生活养老服务设施。重点加快环境与生态保护、医疗卫生、文化体育、交通运输等公共服务基础设施建设。，逐步完善生活和养老的配套设施。促进居住养老服务业全面发展，主要由宜居老年地产、老年护理、老年特色产品、老年保健服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务和老年旅游组成。生活护理、医疗保健、精神安慰、紧急救援等养老服务已全面覆盖。第三，优化养老生活的市场环境。大力加强住宅养老机构信用体系建设，研究制定住宅养老机构星级评定标准，开展住宅养老服务机构星级评定，逐步建立公开、平等、规范的准入和退出制度，进一步提升住宅养老服务的专业化、规范化水平。通过星级评定和政策调整，可以进一步激发社会力量参与的积极性，逐步形成优胜劣汰的良性竞争机制。加强行业监管，形成关爱老人的社会潮流。