点睛丨生产责任延伸制度印发 利好再生资源

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事件:据新华社1月3日报道，国务院办公厅近日发布了《生产者延伸责任制度实施方案》。《规划》认为，实施生产者延伸责任制度是加快生态文明建设、绿色循环和低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构改革和制造业转型升级(爱基、净值、信息)具有积极意义。

Cbn评论:未来该计划的实施将有利于可再生资源产业，尤其是在电子垃圾回收和汽车拆解等子行业。龙头企业将充分受益于该计划的实施。建议继续关注创业板(002340.sz)、蒂奇桑德(000826.sz)、中国回收环(600217.sh)和东江环保(0022)

2016年8月，国家发展和改革委员会环境保护司公开征求对循环发展领导计划的意见。根据规划，中国将实施生产者延伸责任制度，完善生产者延伸责任制度的相关法律法规，制定生产者延伸责任制度实施方案。

生产者延伸责任起源于20世纪90年代的欧洲，代表了发达国家改变废物管理模式的趋势。生产者责任延伸的主要目的是促进环境保护政策，通过将产品生产者的责任延伸到产品的整个生命周期，特别是消费后的回收和再生阶段，改善生产系统整个生命周期的环境影响。

《纲要》指出，应实施生产者责任延伸制度，将生产者对其产品的资源和环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收和废物处理的整个生命周期。根据《建议》，到2020年，将初步形成生产者延伸责任制度的相关政策体系，产品生态设计将取得重大进展。重点品种废品的标准化回收利用率平均达到40%。到2025年，生产者延伸责任制度的相关法律法规将基本完善，产品生态设计将得到广泛实施。关键产品使用的再生原材料比例将达到20%，废品的标准化回收利用率平均达到50%。

《建议》强调，要完善保障措施，建立电子电气产品、汽车、铅酸蓄电池和包装产品等重点生产企业生产者责任延伸的报告和公示制度，引入第三方机构对企业绩效进行评估和验证，对严重失信企业实行跨部门联合处罚。

未来，该计划的实施将有利于可再生资源产业，可再生资源企业的资源回收和收购将得到政策更充分的保障，因为生产者的资源和环境责任将延伸到回收和废物处理，特别是在电子废物回收和汽车拆解等子行业，而龙头企业将从该计划的实施中充分受益。建议继续关注创业板、蒂奇桑德、中国回收圈、东江环保等。

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