对接“一带一路” PPP模式具天然优势

本篇文章1864字，读完约5分钟

编辑

随着“一带一路”建设的不断推进，如何在其建设过程中发挥ppp模式的作用已经引起了社会各界的高度关注。《中国经济时报》推出了“透视ppp一带一路”系列报道，邀请权威专家讲解“一带一路”ppp模式的实施现状和前景，分析ppp模式应用中需要克服的困难，解读国内外PPP典型案例，并提出相应的政策建议。请注意！

一带一路购买力平价透视(1)

我们的记者张一鸣

中国政府正在大力推进“一带一路”建设，公私合作模式对相关国家基础设施建设的重要性逐渐显现，但仍处于探索阶段。国务院发展研究中心巡视员孟春在接受《中国经济时报》采访时表示，在“一带一路”基础设施建设中推广ppp模式具有天然优势和现实基础，具有顺势而为的可行性。

中国经济时报:在“一带一路”的基础设施建设中，ppp模式越来越受到尊重。您认为ppp模式在“一带一路”基础设施建设中有哪些优势？

孟春:ppp模式是一种创新的市场化、社会化的公共服务供给管理模式。其核心特征是公平竞争、平等合作、风险共担和利益共享。通过充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，可以增加公共产品和服务的供给，提高公共资源的利用效率，达到少花钱、多办事、做好事的目的。

鉴于基础设施在促进要素流动、推动经济发展、改善社会福利和加强相互交流方面的独特作用，基础设施互联互通已成为“一带一路”建设的优先领域。推进ppp模式在“一带一路”沿线基础设施建设中的应用。从“一带一路”的角度看，基础设施的公共服务属性强，符合ppp的投资领域；从ppp模式的角度来看，这种模式是政府和社会资本为基础设施建设或提供公共服务而结成的伙伴关系，因此两者的结合可以优势互补。

在推进“一带一路”基础设施建设中，只有充分发挥第二个“P”的作用，才能充分发挥市场配置资源的优势，实现风险共担和利益共享；充分发挥第一“P”的作用，形成合力，确保项目建设尤其是后续运营管理的可持续性，实现“一带一路”建设的长远目标。

《中国经济时报》:您能否进一步分析ppp模式与“一带一路”沿线基础设施建设相结合的可行性？

孟春:在“一带一路”基础设施建设过程中，存在投资缺口大、资金压力大、社会资本参与度低、缺乏双边和多边合作机制、不确定性高、一些国家缺乏综合运营能力等问题。作为公共服务供给机制的重大创新，ppp模式可以建立政府与社会资本的伙伴关系，调动社会资本的力量，缓解政府的财政压力，弥补巨大的投资缺口；能够深化国际合作，充分发挥国际机构应有的作用，合理分担风险；通过引入智力，我们可以充分发挥社会资本在技术、管理、融资等方面的优势。，提高投资效率和质量，增强相关国家的基础设施生命周期管理能力。

因此，采用ppp模式可以有效解决当前“一带一路”基础设施建设中存在的问题，克服原有机制的弊端，具有趋利避害的可行性。

《中国经济时报》:中国在“一带一路”国家推广ppp模式的现状如何？

孟春:随着“一带一路”的深入，中国与相关国家在基础设施投资和建设方面的合作日益密切。2016年1月至11月，中国企业在与“一带一路”相关的53个国家非金融类直接投资133.5亿美元，占同期总额的8.3%，主要集中在新加坡、印尼、印度、泰国等国家和地区。在对外承包项目方面，2016年1月至11月，中国企业在与“一带一路”相关的61个国家签订了7367个新的对外承包项目合同，新签合同金额1003.6亿美元，同比增长40.1%，占同期中国新签对外承包项目合同的52.1%。例如，中老铁路、巴基斯坦瓜达尔港、希腊比雷埃夫斯港等有影响的标志性工程如“继续扎扎实实”、中泰铁路、塞匈铁路等前期工作也取得了积极进展。

当然，这些项目可能不全是ppp项目。毕竟，ppp在中国的大规模推广也是近几年的事情。未来，中国企业将在充分利用“一带一路”政策和国际资源的基础上，利用ppp模式加快“走出去”的步伐，增强对国际基础设施市场的影响力，进一步扩大“一带一路”的辐射范围。

中国经济时报:你认为在一带一路国家推广ppp模式的前景如何？

孟春:目前，一带一路国家的基础设施相对薄弱。以俄罗斯为例，其交通、工业、能源、制造业等领域的基础设施。，主要建于苏联时期，现在普遍面临升级。这也是发达国家面临的共同问题。就新兴经济体而言，许多国家的基础设施水平和城镇化率都落后于中国，2015年中国的城镇化率仅为56.1%。尤其是叙利亚、伊拉克、阿富汗等国已被战争摧毁，对基础设施重建的需求更大。因此，有一个large/きだよきだよききききだきよききききき