海南百日大招商半程盘点 省长自爆营商环境短板

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专家表示，与全国相比，海南经济基础薄弱，人才匮乏，区域发展不平衡，在吸引外资方面还存在一些弱点。

[摘要]时代周刊记者表示，自活动实施以来，海南省领导、部门、市县通过点对点对接已经洽谈了300多个项目。目前，已有100多个项目签约或达成合作意向。

《时代周刊》记者陈泽秀来自广州

自4月13日中央政府宣布支持海南建立自由贸易区以来，100多天过去了。5月初，海南提出了为期100天的招商引资(项目)活动，被正式认定为“招商引资的一场大战役、一场硬仗”。

海南省商务厅投资促进司司长陆玉山对《时代周刊》记者表示，自活动开展以来，海南省领导、部门、市县通过点对点对接洽谈了300多个项目。目前，已有100多个项目签约或达成合作意向，包括中国旅游集团、中远船务集团、招商局集团、保利集团等央企，淡马锡、毕马威、德勤、德勤等外资企业，以及阿里巴巴、腾讯、京东等大型互联网公司。

“中央政府给予海南许多优惠政策。此外，海南拥有多年建设国际旅游岛的经验，在发展旅游、休闲、养老等第三产业方面具有一定优势。”对外经济贸易大学教授、中国社会科学院经济研究所博士后李长安对《时代周刊》记者表示，另一方面，与全国相比，海南的经济基础相对薄弱，人才相对匮乏，区域发展不平衡，吸引外资还存在一些薄弱环节。

政府:瞄准知名企业，逐点招商

5月1日，海南省委书记刘次贵主持召开海南省委常委(扩大)会议，决定从5月底开始组织为期100天的招商引资(项目)，这标志着海南自由贸易区(香港)建设全球招商的序幕。

「在筹备阶段，我们制订了百日投资推广活动的实施计划。与此同时，清理出124项投资促进任务，包括旅游业、热带高效农业、医疗卫生、现代金融业和高科技等重点领域。”卢玉山说道。

5月20日，为期100天的招商引资(项目)正式启动，以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，紧紧围绕12个重点产业和“五网”基础设施规划项目，瞄准世界500强企业、全球行业领军企业和知名品牌企业招商引资，重点是总部企业、中介服务机构、园区开发建设平台和产业项目。

与以往基于大型招商会议的招商方式不同，百日招商侧重于点对点招商和一对一谈判。"这种观念和方法的改变是今年投资促进的一个主要特点."卢玉山说道。

今年，海南省政府还建立了投资促进联席会议制度，由海南省常务副省长毛朝峰担任召集人，省发改委、省商务厅等省级部门参加。卢玉山表示，联席会议主要解决了招商工作中存在的问题和需要推进的事项。例如，根据区域功能定位，统筹全省产业布局，确定重点项目所在的市县(园区)。

此外，正在制定新的投资促进评估方法。“投资理念和方法的改变意味着原有的评估方法不再适用。今后，对投资促进的评估将更多地侧重于项目运营率、资金到位率、税收和就业。”卢玉山说道。

虽然100天的招商会只持续到8月底，但这并不意味着100天后就没有招商会了。“根据经验，从自由贸易区建设的初始阶段开始，3至5个月内，将出现投资热潮，这是吸引投资的黄金时期。”海南省副省长彭金辉在5月20日的新闻发布会上强调，招商引资是海南的一项长期任务。

据《时代周刊》记者报道，今年下半年，海南省商务厅还将加强点对点投资，引进一批大型企业和项目。同时，充分发挥海南自由贸易区(香港)投资促进联席会议的作用，推动签约项目尽快启动，取得实效。此外，海南省政府将出台《关于加强招商引资工作的指导意见》，规范招商引资程序，完善招商引资机制。

企业:项目进展的速度更快

5月21日，光大集团与三亚市政府签署了战略合作框架协议，成为百日招商活动启动后，首家在三亚投资的财富500强企业。协议的签署离双方在北京的最后一次会晤只有17天了。

此前，光大集团在三亚的总资产超过200亿元人民币，包括2012年成立的光大环保能源(三亚)有限公司(以下简称“光大环保”)，主要负责实施三亚生活垃圾焚烧发电厂项目。在三亚投资开发的六年中，光大环保在三亚处理了143万吨生活垃圾，提供了4.5亿千瓦时的绿色电力，成为海南乃至全国同规模企业的标杆。

“三亚的商业环境公平规范，政府的工作作风务实高效，是项目顺利高效推进的重要原因。”光大环保总经理助理范对《时代周刊》记者表示，在为期100天的招商引资后，每个月政府部门都会主动了解公司的情况，包括项目的进展情况和需要协调的问题。“很明显，该项目进展更快，政府服务也更加完善。”

范表示，光大集团高度重视光大环保业务的发展，要求公司进一步加强与政府的环保业务合作，推进三亚循环经济产业园项目的规划和实施，推进三亚生态文明建设。

与光大集团一样，今年以来，一些国内外知名企业进驻海南。今年4月，在中央关于支持海南建设自由贸易区的12号文件发布后，阿里巴巴集团成为首个与海南省政府签署合同的企业。7月10日，国际领先的专业服务机构普华永道(PwC)正式落户海口，并在海南省成立了普华永道中国第一家分公司。

海南省注册市场实体的快速增长也反映了自由贸易区建设的火热程度。根据海南省工商行政管理局的数据，今年上半年，海南省市场主体总数超过70万。特别是近两个月来，全省新增企业15000多家。

值得一提的是，今年6月中旬，海南省工商行政管理局出台了优化经营环境的措施，规定注册资本在100万元人民币(含100万元人民币)以上的企业在申请注册时，可被列为“海南自由贸易试验区”和“海南自由贸易区”。根据全国企业信用信息公示系统，截至7月16日，海南省已有74家企业被命名为“海南自由贸易区”和“海南自由贸易区”。

海口一家命名企业的负责人告诉《时代周刊》记者，在从新闻报道中得知该企业可能被命名为“海南自由贸易区”后，该公司开会讨论并决定更名，希望提高知名度。“准备相关资料并提交给工商部门，在近3个工作日内完成更名手续。”负责人说。

提高政府的执行力

在吸引投资的同时，海南直接看到了不足之处。7月11日，海南召开了第七届省政府第二次会议。海南省省长沈晓明自爆，列举了海南各级政府执行不力的十大现象，其中三个涉及招商引资和商业环境。例如，海南在2017年签署了396份投资合同，但251个合同项目尚未开工；地方政府对企业承诺的优惠政策在成功招商后无法兑现。

7月11日，海南发展和改革委员会发布了2018年上半年海南经济运行的大数据分析报告，显示海南的发展仍然存在社会管理投入相对不足、消费环境问题突出、优质就业岗位供给不足、技术创新能力弱等问题。

李长安建议，海南政府在吸引投资的过程中，应重点改善投资环境。一是提高政府执行力，制定相关实施细则，确保各项政策的真正落实；第二，加快引进人才，促进人、财、物的聚集；第三，实现区域均衡发展，人均收入将提高，消费力将上升，企业将愿意在海南投资；第四，政府应该转变观念，大胆而快速地行动，从而开创一条发展的道路。

“短板必须从长远的角度来考虑，教育的发展是短板的根本。”海南现代管理学院院长、海南大学教授王义武在接受《时代周刊》采访时表示，招商引资必须与引进人才挂钩。与吸引其他领域的投资相比，引进国内外优质教育资源不仅是吸引投资，也是引进人才，效益倍增。此外，教育可以不断培养各行各业的人才。

王义武认为，短期内要提高政府管理的认识水平、工作能力和整体配套条件，营造一流的经营环境。事实上，为了提高干部为自贸区建设服务的专业能力，7月初，海南省委从省级有关单位、市县中选拔了100名干部，到中央和国家机关有关部委以及上海、福建、广东等7个省市的自贸试验区进行了为期3个月的学习。与此同时，首批从中央部委、其他省市和自贸区选拔的44名干部也到海南各有关单位任职。

为了进一步提高招商引资的成效，建议政府建立重大招商项目跟踪服务和项目负责人制度，成立重大招商项目服务协调小组，明确工作目标、职责和责任人，制定跟踪服务制度，帮助投资者解决项目建设和生产经营中遇到的困难和问题，做到“管理变帮助”，做到一岗到位，一帮到底。