把紧高管股东入口 银保监会接连祭出“否决令”

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陈婷婷编辑陈郁

虽然金融许可证的发放已经收紧，但监管机构一直在收紧机构股东和高管的准入。最近，中国保监会接连发布“否决令”，对违规高管说“不”，并首次公开否决保险公司的“潜在股东”。

从近两年监管政策日益严格的趋势来看，预计股东将被拒绝，高管将被拒绝。监管部门多次表示，要严格规范股权管理，拒绝不明确的股权；与此同时，我们还努力为高级管理层制定新的规则，并从多个维度和渠道收紧风险阀门。

银监会相继发布了“否决令”

时隔一年后，长江P&C保险将再次选拔总经理候选人。6月底，中国保监会驳回了长江财产保险公司拟任总经理宋井刚的申请。自2017年4月彭辞职后，国电集团支持的这家财产保险公司一直过着临时负责人的生活。

2017年4月，在被监管机构任命仅一个多月之后，彭出于某种原因辞去了长江财产保险公司总经理一职。经公司主要股东推荐，宋井刚担任经营管理临时经理。

根据长江P&C保险公司2017年第二季度的偿付能力报告，宋井刚当时被任命为长江P&C保险公司董事、总经理、党委副书记。宋井刚在担任临时负责人期间，曾多次指导各分公司的经营。然而，随着监管当局“否决令”的发布，宋井冈成为积极人的道路被“打断”。

长江P&C保险正在寻找另一个总经理，国联人寿也在努力寻找一个“买家”。7月3日，中国保监会驳回宁波金润资产管理有限公司(以下简称宁波金润资产)参加国联人寿保险的申请。

去年9月，国联人寿召开临时股东大会，同意股东无锡报业发展有限公司将其持有的2.4亿股国联人寿保险股份转让给宁波金润资产。然而，宁波金润资产在长江财产保险的持股已经被“打破”。

“否决令”是指资金的真实性

事实上，监管机构行使“否决令”并不少见。经中国保监会网站查询，2014年至今，行政许可栏目共发布27条不予许可公告。其中，15家公司的筹建申请被驳回，7名高管的资格遭到反对，2家保险公司的关联交易被驳回，2家保险公司的汽车保险费率申报被驳回。

拒绝七名高级管理人员的原因均与不符合《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》有关。根据中国保监会的声明，宋井刚不符合“保险公司总经理、副总经理、总经理助理应当具有大学本科以上学历，从事金融工作八年以上或者经济工作十年以上”的有关规定。

高级管理人员的任命是有先例的，但这是社会企业首次因为资金的真实性而在入股前遭到拒绝。

根据银监会的批复，由于“准股东”宁波金润资产管理有限公司存在流通出资的可能性，银监会决定不批准国联人寿变更股东的申请。

此前，金润资产宣布3.144亿元股权转让资金为自有资金，来源于2014年8月股东增资13亿元。

但中国保监会表示，根据该公司提供的银行对账单，此次增资分多期转入验资账户，最高账户余额为7.43亿元，并未在某个时点实际达到13亿元的增资额度。此外，该公司无法提供“增资已全部到位，且没有用于回收的注资”的承诺，表明有可能使用相同的资本进行回收。

事实上，在过去的半年中，撤销非法股东的公告频频出现，如华海财产保险、昆仑健康保险、平安人寿保险等非法股权问题，这些都是在对保险法人公司治理进行现场评估时发现的。不同的是，拒绝潜在股东和拒绝拟议中的总经理都在入口处，反映了渗透监督的趋势。

据一些保险业人士分析，监管当局从源头入手，通过提高进入门槛，严格阻止动机不纯的社会资本投资保险业，从而让真正想做保险的人进入保险业。