中铁总三会阿里 清算体系成混改拦路虎

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[摘要]在中铁总会工作会议上，陆东福说，清算制度已经成为吸引民间资本的最大障碍之一，如果这个问题得不到解决，市场化进程就无法加快。

在过去的六月里，中国铁路总公司(以下简称“中国铁路总公司”)经常与互联网巨头见面。6月5日，中国铁通混改首个上市公司正式登陆，其子公司动车组网络技术有限公司(以下简称“动车组网络”)49%的股权转让完成。虽然阿里参加了投标，但它没有中标。最终，由腾讯和吉利控股集团组成的财团在众多竞标者中脱颖而出，成功中标。

6月22日，铁道部党组书记、总经理陆东福在铁道部会见了阿里巴巴集团董事局主席马云一行，双方就移动支付、信息安全、客运服务、物流服务等领域的合作意向进行了探讨。

此前，双方进行了两次会谈，即2017年5月15日和11月23日。主要内容是促进高铁网络与互联网的“双网融合”。到目前为止，中铁和阿里巴巴还没有签署战略合作协议。

2017年初，中国铁路总公司首次公开表示计划进行混合所有制改革。除阿里外，去年，还分别会见了马、刘，并向腾讯和京东抛出了“混合改革邀请”的橄榄枝。

为什么中国铁路总是先选择“动车组网”进行混合改革？西南交通大学运输与物流学院副教授左大姐向《时代周刊》记者表示，动车组网络作为一个wi-fi运营公司，是一个投资少、社会声誉高的项目。欧洲货币联盟网络的产权(或股权)相对简单，是一个容易取得成果的项目。

混合改革始于wi-fi

在6月22日的会谈中，陆东福首先对阿里巴巴集团和蚂蚁金服集团合资参与动车组wi-fi运营公司股权公开招标表示感谢。随后，他指出，双方应进一步深化合作内容，在物联网、大数据应用、智能物流网络建设等新领域开展合作，以提高中国高铁运营的服务质量和效率。

4月初，动车组网络上市转让了49%的股份，底价为30.49亿元。

动车组网络是中铁集团唯一运营动车组无线网络的企业。根据全国企业信用信息公示制度，公司为国有独资企业，成立于2017年12月20日，注册资本为5000万元。

中铁相关部门负责人表示，此次股权转让引起了广泛关注，许多国内知名企业都表示愿意合作，包括阿里巴巴集团和蚂蚁金服集团的联合体，以及a股上市公司神州高铁(00008)。由于未能就投标方案和投资比例达成一致，神舟高铁终止了投标。腾讯和吉利控股集团组成的财团成为最终赢家。根据北京产权交易所的数据，交易日期为6月5日，交易价格为43亿元，比转让底价高出40%以上。

“阿里与蚂蚁金服、腾讯与吉利的差距相对较小。然而，中国铁路必须始终选择一家更适合自身发展的公司。”独立tmt行业分析师傅亮分析了阿里没有中标的原因，认为阿里和蚂蚁金服的业务相对较软。“腾讯和吉利，一个是软的，一个是硬的。”此外，吉利在网络专车方面还拥有相对成熟的产品曹操专车。相比之下，由腾讯和吉利组成的财团可能更有优势，并提出一个更为中铁认可的计划。”交易完成后，中铁始终持有动车组网络51%的股份，并保持控股地位。

吉利控股董事长李书福在公司网站的官方发布会上表示，参与“互联网+高速铁路”项目的运营，是吉利控股支持铁路行业混业改革的一次实践探索，也是吉利控股规划未来旅行和转型发展的重要一步。腾讯董事长兼首席执行官马也发表了类似声明。

“动车组wi-fi运营公司股权成功转让，是深化铁路改革、积极发展混合所有制经济的重要成果。这对促进高铁网络与互联网的“双网融合”，提高铁路服务质量，满足广大旅客的出行和生活需求具有重要意义。”在6月8日会见李书福时，陆东福说:他希望各方抓紧建立合资企业，规范建立现代企业制度，建立市场化运作机制。

“智能化，‘互联网加’是中国高铁的发展方向。”同济大学铁路与城市轨道交通研究所教授孙杖告诉《时代周刊》，目前，中国铁路总需要改善其服务，比如在网上订餐，这离不开wi-fi技术。“铁路部门与互联网等大型企业的合作可以吸收先进技术和管理经验，这也是混合改革的目的之一。”

偏爱大企业

混合改革是中国铁路总公司自2017年以来工作的关键词之一。wi-fi运营公司被选为第一家，在之前的工作中有线索。

2017年5月，陆东福在北京首次会见马云，欢迎阿里巴巴积极参与中铁优质资产的资本化、股权化和证券化。他希望双方深化高铁快递、国际物流、电子支付、混合所有制改革等领域的合作，使高铁成为集旅游、旅游、购物、休闲为一体的综合服务载体。

六个月后，2017年11月，陆东福回到阿里总部，在杭州与马云进行了第二次讨论。他指出，双方应积极推进电子客票、“刷面”进站等技术的应用，探索高铁wi-fi和“高铁+共享车”的市场化合作，提供多样化、个性化的高铁服务。

到2017年，中国高铁里程已达到2.5万公里，占世界高铁总里程的66.3%，电动车组年运送乘客量达到17.1亿人次。根据该计划，到2020年，中国高铁将达到约3万公里，覆盖80%以上的大城市。作为一个巨大的人流入口，高铁背后的市场是巨大的。

独立电信分析师傅亮在接受《时代周刊》采访时表示，高铁与互联网公司的合作主要在两个方面，一是在客户服务方面，高铁可以利用互联网为客户提供更多便利，包括售票和网上订购，从而给客户带来更好的体验。另一个是铁路物流，即通过与互联网公司合作进行快速配送。

除了互联网领域，中铁还喜欢与哪些公司合作？《时代周刊》记者了解到，自去年上半年以来，陆东福先后与阿里巴巴、腾讯、一汽集团、SAIC集团(600104，诊断股)、中国建设银行(601939，诊断股)(港股0939)、上海证券交易所等12家企业或单位的负责人会面，讨论涉及互联网、汽车、银行、金融机构等领域的合作事宜。

“中铁一直与腾讯和阿里合作，主要是因为高铁网络与互联网的“双网融合”；与上海证券交易所合作，主要是铁路公司的资本化、股权化和证券化；与SAIC集团的运输，主要是商业车辆等特殊货物。”左大姐向《泰晤士报》记者分析说，像这样一个强大的国有企业应该在铁路改革中发挥更大的作用，比如，应该为将来可能成立的中铁国投国铁国有资本投资运营公司做出贡献，并深入参与铁路混业改革。

或者按股权比例分配收入

今年1月2日，中国铁路总公司召开了工作会议。陆东福指出，2018年将研究实施专业优势公司和科技型企业混合改革方案，引进优质社会资源，推进wi-fi运营公司股权转让，构建市场化运营机制，促进铁路资本和社会资本的融合发展。

中国铁路总公司的前身是铁道部。2013年3月14日，中国铁路总公司以铁路客货运输服务为重点，实行多种经营，实行政企分开，注册资本10360亿元。然而，由于数额巨大、债务复杂、利益多元化等原因，中国铁路的整体改革长期以来进展缓慢。

据左大姐介绍，具有专业优势的企业是指中铁快运等运输企业，而科技型企业包括中国铁道学院和中国铁道学院。总之，中铁研究对这两类公司实施混合改革方案主要有两个原因:一是这些企业都是公司制，现代企业制度运作规范，社会资本相对容易进入；二是这些企业不是铁路网络型运营企业，安全压力相对较小，推进改革的风险较小，容易取得突破，形成示范效应，为今后铁路局集团混业改革乃至铁路总水平混业改革积累经验。

一些专家表示，中国铁路全面混业改革的主要困难之一是，私人资本进入后，很难直接从市场获得收入，必须分享中国铁路全面清算的利润。然而，长期以来，中国铁路总清算制度一直不透明、不公开。在中国铁路工作会议上，陆东福说，清算制度已经成为吸引民间资本的最大障碍之一，如果这个问题得不到解决，市场化进程就无法加快。

左大姐解释说，社会资本的总量一般很小，所以投资铁路核心业务(如路网建设)意义不大。铁路建设投资规模达到万亿，社会资本达到数亿。“很难接受泡沫”。他建议有实力的国有企业共同投资成立中国铁路投资公司，即中国铁路国有资本投资运营公司，只有达到一定规模才能与铁路基础设施配套。“去年，陆东福会见了CRRC (601766)(港股01766)负责人，强调要加强合作。今年3月底，CRRC花了180亿元购买理财产品。如果中铁国投成立，这笔钱可以投资。”左大姐说: