美国制裁伊朗石油出口 多国敦促美“依法行事”

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最近几天，美国国务院和财政部的高级官员已经飞往世界各地。据《华尔街日报》报道，他们正在劝说其他国家减少对伊朗石油的使用。他们警告其他国家，任何买卖伊朗石油的企业、银行或商人都将受到美国的惩罚，包括被驱逐出美国市场的风险。此外，美国将在未来阻止伊朗的资本流动，并强调伊朗在整个地区的“恶意行为”，美国认为这是关键的国家安全问题之一。

6月26日，美国国务院一名高级官员透露，美国正在推动所有国家在今年11月4日前停止从伊朗进口石油，并且不会因违反美国制裁禁令而给予国家豁免权。据美国有线电视新闻网财经频道报道，这一举动显示了美国总统特朗普在5月退出伊朗核问题全面协议并重启制裁后对伊朗的强硬立场。

2015年7月，伊朗和六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)就伊朗核问题达成全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除了对伊拉克的制裁。从那以后，许多欧洲公司回到伊朗，与伊朗签署了商业合同。然而，今年5月8日，特朗普宣布退出伊朗核协议，并重启了该协议豁免的对伊朗制裁。白宫后来表示，制裁将针对伊朗的关键经济部门，如能源、石化和金融。

作为回应，油价上涨

伊朗是石油输出国组织的第三大石油生产国，每天出口超过200万桶原油。不同机构对伊朗石油出口量的统计略有出入。例如，根据伦敦咨询公司vortexa的数据，伊朗每日石油出口量为220万桶，低于5月份的270万桶。根据国际能源署的数据，伊朗原油5月份的日出口量约为240万桶，亚洲的销售量约占出口量的三分之二，其余部分销往欧洲。

中国社会科学院世界经济与政治研究所能源部主任王永忠在接受《国际金融新闻》采访时表示:“如果美国实施上述制裁，将会产生三方面的影响。首先，它将导致全球原油供应下降，加剧现有的原油供应短缺，并推高原油价格。除非沙特阿拉伯、俄罗斯和其他产油国大幅增加原油产量，以弥补因伊朗暂停原油出口而造成的供应损失，否则这种可能性很小。同时，美国受到原油出口基础设施短缺的制约，不可能大幅度增加其原油出口。第二，制裁对原油价格的影响将大于前一轮制裁。与奥巴马政府相比，特朗普政府的制裁更加严厉，而且缓冲期较短，这使得原油生产商很难在短期内大幅增产，这将不可避免地导致原油价格大幅波动。第三，它对中国和印度等伊朗原油的主要进口国有很大影响。如果石油购买者被迫寻找其他原油进口渠道，成本将大幅增加。”

今年油价上涨对这一消息极为敏感。6月27日和6月28日，纽约和伦敦的原油期货继续上涨。6月28日，纽约wti原油期货价格突破每桶74美元大关，达到2014年11月以来的新高。伦敦布伦特原油一度突破78美元大关，创下5月31日以来的新高。仅在过去12个月，原油价格就上涨了40%以上。

美国银行美林证券(Bank of America Merrill Lynch)前沿市场股票研究部门主管胡坦亚扎里(Hootan yazhari)表示:“我们目前所处的环境非常有利于油价上涨。”我们认为，到明年第二季度末，油价将达到每桶90美元。”

许多国家对美国说不

中国、印度、韩国、土耳其、意大利、日本、西班牙和法国是伊朗石油的主要买家。

6月27日，中国外交部发言人鲁抗在例行记者会上指出，“中伊是友好国家。我们在遵守各自国际法义务的框架内保持了正常的交流与合作，包括在经济、贸易和能源领域的合作，这是无可非议的。

印度仅次于中国进口伊朗石油。伊朗是印度第三大石油供应国，仅次于伊拉克和沙特阿拉伯。一些机构估计，印度每天从伊朗购买约70万桶石油。印度石油和天然气部国际合作联合秘书苏迪尔(Sunjay Sudir)表示:“印度不承认单方面制裁，只承认联合国实施的制裁。”

6月27日，土耳其政府也发出警告，称其无意回应美国对伊朗的制裁。土耳其阿纳多卢通讯社援引经济部长尼哈特·泽贝克的话说，如果联合国在这个问题上做出决定或实施制裁，土耳其将遵守这项决定。除此之外，土耳其只关注自己的利益。

主要石油出口国俄罗斯也表示，美国的行为缺乏法律依据。据俄罗斯塔斯社6月28日报道，正在美国访问的俄罗斯能源部官员说:“我们从法律角度分析这一情况。”我们在2014年签了一份合同。这些合同仍然有效，我们必须看一看。”

王永忠认为，美国退出的伊核协议遭到了欧盟、中国、印度和土耳其的广泛反对，大多数国家声称按照联合国协议行事，而不是任何一个国家的要求，维护自己的经济利益。此外，欧盟正在考虑采取措施，保护成员国的企业免受美国“二级制裁”(禁止违反制裁的企业和个人进入美国市场)的影响。预计各国不会完全配合美国要求的实施。但是，由于欧盟企业与美国市场的密切联系，美国施加的二次制裁对它们来说是无法承受的，它们被迫妥协，所以仍然很有可能实施美国的要求。

在美国的压力下，在制裁消息泄露之前，一些企业已经减少了伊朗的石油进口或中止了与伊朗的能源合作。过去几周，包括道达尔和壳牌在内的一些欧洲公司已决定停止购买伊朗石油。

伊朗原油的两大买家日本和韩国正在与美国政府谈判，希望避免因美国恢复对伊朗制裁而造成的负面影响。

日本内阁官房长官菅义伟表示，他正密切关注美国措施可能带来的影响，并希望与包括美国在内的相关国家进行谈判，以避免对日本企业造成负面影响。

至于韩国，据了解，当地政府与日本的立场一致，正在与美国不断讨论和谈判，希望获得豁免。

在2016年结束的制裁中，日本和韩国被免除从伊朗购买一定数量的原油。然而，这一次，美国采取了极其强硬的立场，美国国务院的一名高级官员表示，它不太可能给予其盟友任何豁免。然而，日本可能不愿意放弃斗争。据日本媒体报道，日本首相安倍晋三对伊朗的访问已经进入最后协调阶段。安倍计划于7月11日开始对比利时、法国、沙特阿拉伯和埃及进行国事访问，或者在此期间加入对伊朗的访问。如果进行这次访问，这将是40年后现任日本首相首次访问伊朗。

美国攫取了石油市场份额

石油输出国组织(欧佩克)维也纳会议几天前结束。经过讨论，欧佩克和包括俄罗斯在内的非欧佩克主要产油国决定从7月份起适当增加原油产量，以促进市场供需平衡。然而，欧佩克的公报并没有包括明确的增产数量，也没有具体说明欧佩克和非欧佩克国家之间的产量将如何分配。

为了减少供应过剩和推高油价，欧佩克、俄罗斯和其他主要产油国在2016年底达成减产协议，同意将原油日产量比当年10月份的水平减少180万桶。减产协议取得了良好的效果，将原油价格从每桶30美元提高到70美元以上。

然而，在过去的几个月里，原油市场的供应担忧逐渐显现。如果伊朗面临美国制裁的更大风险，其石油产量可能会大幅下降。与此同时，委内瑞拉国内形势存在诸多不确定性，预计未来几个月其原油产量将进一步下降。此外，利比亚和尼日利亚也有很大的供应风险。产量的增加只是对上述隐忧的一种预防措施，也是对过度减产的一种纠正。

然而，王永忠表示，美国对伊朗的制裁和欧佩克的产量变化不会对全球能源供应格局产生重大影响。

全球能源格局已经改变。“页岩油和天然气革命使美国迅速成为全球原油供应集团的重要一极。未来，沙特、俄罗斯和美国将成为全球能源格局的三极，任何一极的供应行为都会对全球原油供应和价格产生深远的影响。”王永忠说。

数据显示，6月份，美国石油产量和出口均创下新高，在全球主要产油国减产的情况下，扩大了其市场份额。然而，高出口量也减少了美国原油库存，管道运输问题可能导致出口量遭遇瓶颈。

在截至6月24日的一周内，美国石油出口达到创纪录的每日300万桶，超过了除两个欧佩克国家之外的所有其他国家。Cnbc援引“再资本”的合伙人约翰·基尔达夫的话说，本周只有沙特阿拉伯和伊拉克出口的石油比美国多。6月，沙特阿拉伯每天出口约750万桶，而伊拉克出口360万桶。此外，伊朗每天出口约240万桶。