中国履行入世承诺不含糊 积极进行自主开放

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最近，国务院新闻办公室发表了题为《中国与世界贸易组织》的白皮书，全面介绍了中国履行入世承诺的实践，阐述了中国推进对外开放的愿景和行动。国家发展和改革委员会和商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版)，在22个领域引入了开放措施。对此，有关人士指出，中国履行入世承诺和对外开放的态度一直是明确的，并正在采取具体措施推进和做好这些工作。同时，中国的对外开放不会停留在履行加入世贸组织的承诺上，而是会更加努力地推进自主开放，推动经济全球化的深入发展。

如果你履行了你的诺言，你可以得到“a+”

中国于2001年加入世界贸易组织。在过去的17年里，中国在履行其世贸组织承诺方面表现如何？中国对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔帆对记者说，中国加入世贸组织后，认真履行了自己的承诺，在充分履行承诺的基础上，也做了很多超出原来承诺水平的工作。这次发表的白皮书真实地反映了这些内容。

白皮书称，在货物贸易领域，截至2010年，中国的货物减税承诺全部兑现，关税总水平从2001年的15.3%降至9.8%。此后，中国多次以暂定税率的方式独立降低进口关税。2015年，中国的贸易加权平均关税降至4.4%，与美国和欧盟非常接近。在服务贸易领域，wto要求中国开放100个领域，今天中国已经开放了120个部门。

“此外，我们还努力履行我们在知识产权和透明度领域的承诺和义务。”商务部副部长王受文说。

白皮书指出，中国建立了完整的知识产权保护法律体系，不断加强知识产权保护执法，知识产权保护成效明显。自2001年以来，中国对外支付的知识产权费用年均增长17%，2017年达到286亿美元。在履行透明度义务时，中国明确提供法律制度保障，包括法律法规的公众咨询、法律英文版的出版以及贸易政策的定期出版。

关于中国履行加入世贸组织承诺的工作，美国彼得森国际经济研究所所长波森最近表示，“中国基本上履行了世贸组织的所有规则和裁决。”世贸组织前总干事拉米多次表示，中国履行其世贸组织承诺可以获得“a+”分。

积极开展自主开放

“除了在世贸组织下开放和在自由贸易协定下开放之外，中国还积极进行独立开放。”王受文说。在博鳌亚洲论坛2018年年会上，中国宣布将进一步扩大减税范围。此后，采取了一系列措施:自2018年7月1日起，汽车最惠国税率从25%和20%降至15%，汽车零部件最惠国税率从最高的25%降至6%；部分消费品进口关税将大幅下调，涉及1449个税目，平均最惠国税率将从15.7%下调至6.9%，平均降幅为55.9%。

除了积极减税，中国还积极降低了外国投资的门槛。“最初在中国的外国投资，无论是受到中国的欢迎、鼓励还是限制，都必须逐案批准。现在，除了负面清单中所列的项目外，所有其他项目都将被归档，无需批准即可进行注册和归档。”王受文表示，wto并未要求我们在投资方面提出开放措施，但2013年，中国建立了上海自由贸易试验区，实施了准入前国民待遇加负面清单管理制度，并将其推广至全国。

在过去的五年里，中国两次修订《外商投资产业指导目录》，对外商投资的限制措施减少了65%，只有28个禁止项目。日前，在修订《外商投资产业目录》(2017年修订)中外商投资准入负面清单的基础上，2018年单独公布的负面清单从原来的63个减少到48个，列出了汽车和金融领域对外开放的路线图和时间表，提高了对外开放的可预测性。

“自中国加入世贸组织以来，中国积极引进和实施了一系列重大的对外开放措施。目前，这些措施正在稳步推进，对外开放力度越来越大。需要指出的是，这是中国根据自身发展需要作出的选择，这不仅有利于自己，也有利于世界。”崔凡说道。

不要停留在履行承诺上

中国加入世贸组织后，中国的改革开放和经济发展进入加速期，中国的发展有力地推动了全球经济发展，造福了世界人民。根据白皮书，自2002年以来，中国对世界经济增长的平均贡献率已接近30%；从1990年到2016年，中国为拉丁美洲和加勒比地区创造了180万个就业机会；从2001年到2017年，中国货物贸易进口额年均增长13.5%，比全球平均水平高出6.9个百分点...

“总的来说，中国是有诚意履行其对世贸组织的承诺的，履行承诺的结果也很好。我们将继续履行我们的义务，我们也希望其他成员能够履行它们对世贸组织的义务。”王受文说。

同时，白皮书指出，中国的对外开放不会止于履行其加入世贸组织的承诺。中国也将主动扩大进口。未来15年，中国预计将进口24万亿美元的商品；继续优化监管方式，进一步降低进出口环节和成本；我们将继续推进简化管理、降低税费的改革，继续加强与国际经贸规则的联系，提高透明度，加强产权保护。

崔帆说，白皮书发出了一个非常明确的信号，即中国正在积极推进更高水平的开放。这不是喊口号。中国正在以实际行动和更大努力推进自主开放，以开放促改革、促发展，推动经济全球化深入发展。