水资源利用率更高了 农业节水空间还不小

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不久前，水利部公布了2019年全国31个省(自治区、直辖市)实施最严格水资源管理制度的考核结果，结果显示，全国31个省(自治区、直辖市)的用水总量控制、用水效率控制和限制水功能区污染的“三条红线”指标均达到年度目标任务。

水利部有关负责人表示，2018年和2019年，各省深入贯彻落实中央关于治水工作的决策部署，以节约用水为重点，加强水资源监管，不断加强水资源保护，进一步深化河湖水长制度，农村饮水安全明显改善，取得积极进展。

数据显示，2018年和2019年，31个省、自治区、直辖市的总用水量分别为6015.5亿立方米和6021.2亿立方米。与2015年相比(按可比价格计算)，每万元国内生产总值用水量分别下降19.2%和23.8%。与2015年相比(按可比价格计算)，每万元工业增加值用水量分别下降20.8%。

“这是由于用水效率，特别是工业用水效率的明显提高，以及用水结构的不断优化。”据国家节水办相关负责人分析，自2018年以来，随着供方结构改革的不断推进，产能过剩问题得到积极解决，经济结构调整、节水技术改造、技术标准和政策体系优化促进了工业用水效率和效益水平逐年提高。例如，水利部和工业和信息化部联合发布了三批《国家鼓励的工业节水技术、工艺和设备目录》和一批《淘汰高耗水技术、工艺和设备目录》，大力推广火电、钢铁、石化、纺织、造纸、化工等高耗水行业的节水技术，淘汰落后的用水技术。

据了解，随着治理水污染斗争的深入和“节水优先”政策的深化，各地积极调整产业结构和布局，淘汰耗水量大、用水效率低、水污染严重、能耗高的生产工艺。以广东省为例，通过对标统计，高耗水行业节水企业完成率达到92%。2019年，规模以上工业企业用水量39.55亿立方米，比上年下降2.1%；规模以上工业万元工业增加值用水量比上年下降6.5%；规模以上工业企业重复用水量147.1亿立方米，比上年增长2.5%，重复用水量增长78.8%。

但是，也应该看到，仍然存在一些问题，如最严格的水资源管理制度需要继续推进，节水的优先性需要全面落实，水资源的强监管能力需要进一步提高，河流湖泊的生态保护需要加强。

水利部水资源管理司相关负责人认为，要提高水资源利用效率，一方面要进一步加强节水监管。重点关注钢铁、酒店、大学等关键用水户。开展节水重点工作、节水专项监督检查，建立国家、省、市重点监测用水户名单，1489户大型用水户被纳入国家名单，以节水监督为抓手，全面提高用水效率。

另一方面，我们应该大力发展农业节水技术。农业是用水大户，也是最有潜力的节水领域。最新数据显示，2018年和2019年灌溉水有效利用系数分别为0.554和0.559。虽然有效利用系数有所提高，但不是很高，这意味着44%的水在灌溉过程中被浪费。因此，我们应该大力发展节水技术，提高输配水的效率。

“地广人稀，水少”是我国的实际国情。针对评估中存在的问题，水利部有关负责人表示，下一步将向各省、自治区、直辖市人民政府下发“一省一票”，要求各地积极采取措施，加大整改力度，不断推进和落实最严格的水资源管理制度。(记者季)

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