地方国企国资改革加速 全力推进提质增效

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人民网北京7月20日电(记者王星)7月13日，山东能源集团(以下简称“山东能源”)与兖矿集团、山东高速公路和齐鲁运输集团联合重组，地方国有企业改革取得新进展。

今年的政府工作报告强调:提高国有企业改革的有效性。近年来，山东、河南、黑龙江、广西、新疆等地的国有企业坚持效应导向，通过战略重组和整合、改善管理、加快改革创新、提高监管能效、优化国有资产布局等手段，不断提高经营效率。进一步激发基层改革创新活力，加快升级换代，弥补发展不足，培育发展新动力，充分发挥国有企业在优化结构、畅通流通、稳定增长中的主导作用。

山东:实施企业间战略性横向重组，加快国有企业质量提升和效率提升

山东省最近重组的四家企业是该省的重要骨干企业。山东能源和兖矿集团、山东高速公路和齐鲁运输集团都有类似的主营业务。通过强有力的联盟，有利于相似产业的整合，优化资源配置，增强在全球产业发展中的主导作用和话语权。

这种重组的早期迹象已经出现。2020年3月，山东提出今年要加大国有企业改革力度，加快国有资本向“十大”产业、优势企业和核心主业“集聚”，提出“力争三年内省级国有企业数量减少30%以上，资产效率提高30%以上”。重点之一是围绕主业，提高核心竞争力，不断推进企业横向一体化、纵向一体化和专业化重组，加快国有企业质量提升和效率提升。

4月28日，山东省国有资产监督管理委员会官方网站发布了《山东省国有企业倒计时改革重点工作方案》和《37家企业重点改革方案》，列出了2020年的20项重点任务。其中，提出优化国有资本布局结构，实施省级企业战略性横向重组，完成8家企业重组整合任务。

这四家省属企业的重组整合是山东港口集团和山东机场集团去年成立后，山东国有资产的一次大整合。

此前重组整合的港口、机场、文化旅游、医疗保健、汽车等行业已经产生了实实在在的红利，并从第一阶段的整合加速到整合耦合升级。以山东港口集团为例，通过整合有效解决了重复建设和同质化竞争的问题。今年上半年，在全球港口业务普遍遭受重创的情况下，吞吐量、集装箱吞吐量和效益三大绩效指标逆趋势“三增”。

黑龙江:国有企业混合改革已经超过100户，吸引了90多亿元

近日，黑龙江省国有资产监督管理委员会发布了《黑龙江省国有企业混合所有制改革实施方案》。计划用三年左右的时间，按照改善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，全面深化和加快黑龙江省国有企业混合所有制改革。到2022年，基本完成有条件的完全竞争的国有商业企业混合改革或股权多元化，推动混合改革企业形成股权结构多元化、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的市场化运行机制

上个月，国务院国有资产监督管理委员会和黑龙江省人民政府签署了一项总额超过3185亿元人民币的合作项目。包括“重型高端复杂锻件制造技术革命性创新能力建设项目”、“北方区域总部建设等项目”、“5g信息基础设施建设项目”等项目。

近年来，黑龙江省国有资产监督管理委员会积极推进省市级国有企业和中央驻省企业混合所有制改革，2019年完成38户混合所有制改革。据黑龙江省国有资产监督管理委员会有关负责人介绍，下一步，黑龙江省国有资产监督管理委员会将选择一批资产规模较大或列入国家“双百行动”的企业作为混合改革的重点推进企业，坚持“适当混合”的原则， “一企一策”和国有资本与民营资本融合发展的改革方向，积极推进重点领域和重点企业混合改革计划，计划在三年左右时间内推进170个混合改革项目。

河南:在“五个打击”的布局下，上半年经济运行稳定

上半年，河南省国有资产监督管理委员会在做好常态化疫情防控工作的基础上，全面推进企业改革和发展。省属企业整体经济运行呈现“先低后高、稳定好转”的趋势。5月份扭亏为盈后，6月份利润逐月翻番，经济运行平稳好转。

数据显示，1-6月，37家省级企业实现营业收入2559.5亿元，同比增长69.9亿元，增幅2.8%。除营业收入增加外，河南省国有企业盈利能力持续上升。6月，37家省级管理企业实现利润22.6亿元，比上个月扭亏为盈增加11.4亿元，增幅101.6%；从资产规模看，截至6月底，37家省属企业总资产23434.4亿元，同比增长1012.8亿元，增幅4.5%。

之所以取得如此好的成绩，是因为河南省国有资产监督管理委员会在省管企业经济运行座谈会上提出了“五项关键措施”:一是注重管理，稳定基本局面。设定目标，充分利用政策，守住底线，稳定民生，充分发挥国有企业的作用；二是重视融资，防范和控制风险。突出银企合作，突出盘活存量，突出严格控制增量；第三，把握机制，加强治理。解决体制机制问题，推动整体改革逐项突破，全面提升省管企业治理能力；第四，把握结构，调整布局。坚持市场化方向，通过“改革、退出、调整、整合”科学合理调整产业结构；第五，要注重监督，转变方式。进一步细化“放服”改革要求，进一步落实“少管搞活”，进一步做好“从严管理”。

广西:加强管理监督“一企一策”化解疫情冲击

6月23日，广西国资委(SASAC)发布《履行出资人职责企业国有资本经营预算支出监督管理暂行办法》，加强对履行出资人职责企业国有资本经营预算支出执行情况的监督管理，提高资本预算资金使用效率，维护国有资本安全。除了对职责分工、资本属性、操作程序和监督整改的要求外，还强调了绩效监控和资金使用管理。

广西国有资产监督管理委员会有关负责人表示，今年以来，针对国有企业改革发展中存在的突出问题和薄弱环节，系统推进“深化改革、强化管理”专项工作，努力加快国有企业改革，增强国有资产监管的针对性和实效性，取得了初步成效。此外，广西国有资产监督管理委员会(SASAC)通过制定“一企一策”，推动国有企业增产超产，积极化解疫情对广西国有企业的冲击和冲击，克服不利因素，继续保持良好的发展势头。

在深化国有企业改革中，广西SASAC以“一企一策”为指导，通过入户调查和咨询，制定了改革管理方案。经过深入调研，形成了《关于进一步深化改革、改进和加强监理企业管理的1+17实施意见》。

截至2020年5月，北部湾产权交易集团已成功配套125个混合改革项目，上市金额56.88亿元，成交额62.42亿元，有效推动广西混合所有制经济再上新台阶。

新疆:混合所有制改革试点取得初步成效

经过近两年的努力，新疆第一批国有企业混合所有制改革试点取得了初步成效。目前，包括新疆雨翔胡杨化工有限公司在内的5家公司已经完成了混业改革，包括乌鲁木齐恒信民生建筑安装有限公司在内的3家公司正在稳步推进。

2018年，新疆发展改革委和新疆国有资产监督管理委员会联合下发了《关于确定自治区首批混合所有制改革试点企业的通知》，确定新疆8家企业为改革试点企业。

两年来，八家试点企业以市场化改革为方向，优化股权设置，不断扩大国有资本的功能，优化治理结构。新疆雨翔胡杨化工有限公司构建了多元化股权结构、优势互补的内部治理体系，制定了董事会议事规则，完善了决策流程，形成了规范的公司治理结构，并成立了雪峰创新研究院，对现有经营企业管理体系进行内部诊断，实施管理改进。

此外，阿克苏天山神木生态农业科技有限公司在阿克苏建立了水果深加工基地、产业化技术服务中心和产品研发中心，推动企业从初级原料生产向中高级深加工转型，促进一、二、三产业融合发展；新疆仓脉源有限公司通过员工持股激励，吸引和稳定优秀管理人才和业务骨干，促进企业持续健康发展；新疆蓬安能源科技有限公司建立了“国有体制、市场机制”的新发展模式。双方股东充分发挥各自在技术、管理、人才和政策及市场等方面的优势。，优化产业结构，增强管理能力。