实施网络强国战略应关注的几个关系

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目前，世界上没有普遍接受的网络力量定义，但正如其他领域的力量是由国家在该领域的实力来衡量一样，网络力量的力量也是由国家的网络力量来衡量的。具体来说，网络权力主要体现在以下几个方面:(1)关键网络资源的控制权或分配权，主要是域名控制权和网络地址(ip)分配权；(2)制定网络标准的权利；(3)核心网的技术自主性；(4)网络数据的控制权；(5)网络话语权；(6)利用网络为政治、经济、社会、文化和外交服务的能力。一个强大的网络国家必须能够在这些领域形成优于其他国家的能力。

基于以上分析，网络强国战略的总体目标可以定义为:通过科技创新和制度创新，建设高速、移动、安全和无处不在的新一代信息基础设施，促进空网络健康发展，利用网络能力全面提升和中国现代化，全面推进国家治理能力现代化，促进经济增长和社会和谐，保障国家安全，充分发挥网络的实现作用

实现互联网强国的目标，对于中国未来的发展和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有长远的战略意义。然而，与此同时，我们应该清醒地认识到，从一个网络大国转变为一个强大的网络国家并非易事。影响网络权力战略的因素很多，涉及面很广。为了实现网络强国的目标，中国面临着许多内外挑战。因此，在制定网络强国战略时，我们必须考虑各种因素、可能的影响和制约，以及各种困难和挑战。从当前网络形势来看，实施网络强国战略应特别注意以下四个方面。

技术引进与自主创新的关系

网络核心技术是网络发展和应用的关键，也是网络自主和自控的关键。到目前为止，欧美国家，尤其是美国，已经在网络的关键核心技术方面处于领先地位，而全球网络正是基于这些核心技术。核心网络技术的垄断不仅可以获得巨大的经济利益，而且对其他国家的网络也有一定的控制权，这制约了其他国家网络的发展、应用和安全。

对于一个网络大国来说，最重要的是它必须在网络上有很强的自主性，不能被别人控制。因此，加强网络关键核心技术的自主创新具有长远的战略意义。然而，在短时间内，当前的网络核心技术和基于它的网络架构难以改变。如何平衡利用国外技术和技术自主创新至关重要。

从短期来看，中国在网络发展、应用和网络技术方面仍处于追赶阶段，因此有必要引进和应用国外的基础技术。然而，与此同时，中国应该在技术发展方面进行战略布局，而不是依赖外国技术。同时，中国应积极参与未来技术发展，鼓励自主创新，实现赶超，在未来网络核心技术发展中占据一席之地。

在中国没有掌握核心网络技术，对全球网络结构没有影响的前提下，削弱欧美国家技术垄断的影响有两种途径:(1)加强国际合作，通过网络治理规则和机制削弱欧美国家的影响。短期内国际合作的一个重要目标是促进网络关键资源分配和控制权的合理化，特别是域名控制权、根服务器控制权和ip分发权。就前两者而言，考虑到网络发展的历史和现状，应该推进网络关键资源配置和控制权管理的国际化，通过政府间国际组织控制的方式解决少数国家对网络关键资源的垄断。关于ip分发权，在努力实现ip分发管理国际化的同时，我们应该尽快开始使用ipv6，探索新的ip协议和机制。(2)在现有技术和网络结构下，充分利用有利因素，如努力在中国建立根服务器，增加网络交换点，加强国内网络建设和运营的自主性，尽量减少外部因素对国内网络可能产生的干扰。

网络权力的短期、中期和长期目标之间的关系

从一个网络大国变成一个强大的网络国家是不现实的。中国应该有一个长期的计划。网络强国的战略目标应该分阶段实现。根据网络的发展和我国自身的特点、优势和劣势，制定合理实用的短期、中期和长期目标。

短期目标是在网络上赶上发达国家，学习欧美发达国家在网络基础设施、网络认知、网络应用、网络治理等方面的经验，吸取他们的教训，在短期内达到发达国家在这些方面的水平。同时，根据中国的优势和特点，发展有中国特色的网络应用技术。

中期目标是在网络的关键核心技术上实现突破，同时在网络的应用上，在一些行业和领域，形成具有全球优势的技术，培育具有全球竞争力和影响力的企业，利用网络技术促进中国经济增长。

长期目标是在全球范围内形成有影响力的网络核心技术，在网络技术和治理领域建立中国的国际话语权和规则制定权。同时，网络应用处于世界先进水平，在全球产业链中处于领先地位。

在制定和实施网络强国战略时，要正确处理三者之间的关系。短期、中期和长期战略目标是连续的，并相互支持。每个阶段都要考虑实现目标的基础和可能性，为后续目标打下坚实的基础。特别是从长远目标来看，现阶段要做好布局，加大国际投资和支持，为未来网络发展做好技术和人才储备。

网络权力战略是一种三维战略，需要政府、企业和社会的共同努力。国家、企业和社会都是网络的参与者，但参与的方式和目的以及它们在网络运行和发展中的作用是不一样的。主体之间既有共同利益，也有冲突和矛盾。在网络方面，国家主要考虑公共利益和国家及网络安全，因此特别关注网络政策、网络治理、网络公共用途和安全措施，并倾向于加强对网络的监管和控制；企业是网络和网络市场化发展中最具活力和创新意识的主体，但其动机和目的是经济利益，这不仅需要网络秩序和规则，也需要网络和市场自由；社会和个人是互联网的广泛用户。利用互联网实现各种社会和个人目标，维护社会和个人权益，要求国家为社会和个人权利提供保护，希望通过互联网实现社会诉求，维护个人权利和自由。

作为网络权力，必须建立合法、健康、安全的网络秩序，确保网络的合法、合理使用，同时尊重各主体的合法权益和需求。因此，网络强国战略应考虑到各种主体的诉求、需求和权利。只有这样，各主体之间才能建立信任关系，在网络领域才能形成共识和信任，从而最大限度地发挥网络的潜力。政府应通过政策、法律和投资等手段鼓励和促进网络的发展，同时应通过各种方式凝聚各方的共识，共同努力使网络向良性方向发展，充分发挥网络的积极能量。

技术和非技术因素之间的关系

网络力量是一种综合力量，所以网络战略必须是一种综合战略，发展网络力量的各个方面和要素都必须综合考虑，尤其是网络政策、网络技术、网络人才、网络管理等方面，要处理好各个方面之间的关系，尤其是技术和非技术因素之间的关系。技术因素决定了一个国家网络的技术水平和应用基础，而非技术因素决定了一个国家使用网络的方式和程度。因此，两者对网络力量同等重要。

首先，网络电源必须在网络基础设施和网络应用技术方面先进，这是网络电源的物质和技术基础。然而，只有网络基础设施和技术不能保证一个国家成为网络强国。关键在于如何将物质和技术优势转化为网络利用能力和其他方面的竞争力。同时，应该认为网络是一把双刃剑，既能发挥积极作用，也给国家、社会和个人带来消极后果。因此，如何加强网络治理，引导网络发挥积极能量，引导网络向积极方向发展，也是网络强国的必要条件。

作者:中国社会科学院欧洲研究所

资料来源:中国发展观察