江西省全方位支持赣江新区加快发展

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赣江新区作为中国第18个国家级新区和中部第2个国家级新区，如何加快发展，完成引领全省新一轮全面开放发展的重任？6月5日，记者从省发改委了解到，省委办公厅、省政府办公厅近日发布了《关于支持赣江新区加快发展的若干意见》，围绕给予新区更大的发展权和产业发展、创新创业、开放合作、城市建设、金融改革创新等一系列政策措施，并在资金、项目和政策等方面给予全方位支持。到2020年，赣江新区的国内生产总值、规模以上工业企业增加值和财政总收入将比2015年翻一番，发展速度和质量将走在全省前列，形成一批可以复制和推广的发展经验和发展模式，成为全省“龙头企业”的重要战略支撑。

先试一试，让新区有更大的发展自主权

鼓励开拓创新和制度创新，探索和解决改革中的深层次问题，是国家级新区的重要使命。赣江新区作为全省改革的试验区，获得了更大的发展自主权——省政府的充分授权，赋予新区区市分开规划的权力，鼓励在行政审批、综合执法、市场监管和人事改革等领域大胆探索和开拓。

《意见》明确了赣江新区“放权”的基本原则——要全面放开，全面授权。赋予新区市级和部分省级管理权限，省内所有可以下放的权限都将下放。如果不能下放，新区管委会将与省政府建立直接审批或备案关系，为新区创造良好的发展环境。

享受区和市的独立规划。省委各部门、省属单位和群众团体在业务指导、任务分配、指标分解和考核等方面与其他区市一视同仁，分开安排。

鼓励开发第一个测试。加快新区行政审批、综合执法和市场监管体制改革，支持在财税、金融、生态文明和社会资本投资等领域大胆探索。支持人事制度改革，如公务员的任命和公共机构的职位管理。

以“新”引领潮流，以世界一流的视野规划布局

以高端引领，以创新驱动，用世界级的眼光和标准规划产业布局，努力引领中部地区产业结构转型升级——这是赣江新区未来产业发展的方向。

省委、省政府支持新经济重大科技和产业项目优先布局新区，相关政策措施向新区倾斜，推动新区新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、共享经济发展的第一次突破，把新区建设成为中部地区乃至全国新经济发展的重要集聚地。

在优势产业发展方面，支持光电信息、智能设备、新能源汽车、新型有机硅材料、生物医药等战略性新兴产业做大做强，鼓励电子电器、现代纺织、食品加工等传统优势产业转型升级，加快形成数十亿级产业集群。推进国防科技工业示范园区、中国中药产业创新科技城、硅产业园等一批特色产业园区建设。

支持新区率先在全国服务业综合改革试点城市试点。大力推进金融、现代物流、总部经济、R&D与设计、文化创意、会计事务、工程咨询等现代服务业发展。，支持现代服务业重大项目先落户，并鼓励它们落户在总部和R&D中心的中央企业江西和省属国有企业。推动新区依托鲁鲁新城建设生产性服务业基地，利用航运空港和综合保税区建设亲空型高端服务业集聚区，充分发挥综合交通优势建设区域物流中心。

筑巢引凤，构筑江西开放合作高地

在刚刚结束的第十届中国博览会上，赣江新区吸引了118亿元人民币，并引进了一批高科技项目落户。在即将举行的第十六届赣港经贸合作中，赣江新区将引进投资机会和重点产业。

赣江新区是江西内陆双向开放合作的重要门户。《意见》建议鼓励世界500强企业和中国500强企业先在新区引进落户，省级重点投资平台应加大对新区的推广力度。对落户新区的大型项目，将实行“一企一策”的扶持政策。充分参与“一带一路”与长江经济带的分工合作，大力发展外向型产业集群，融入全球产业链，在全国乃至全球范围内吸引和配置资源。

加快陆港建设，研究新区省级港口管理机构，依托新区综合交通枢纽、南昌综合保税区、铁路物流园区等开放平台，建设内陆地区陆港。支持龙头港综合码头申请国家开放口岸和特定货物入境指定口岸，支持铁路物流园区申请国家临时口岸，充分发挥新区毗邻空和港口的优势，打造空水陆多式联运新平台和我省首家国际多式联运中心。

在促进新区投资和贸易便利化方面，我们将复制和推广自贸区试点改革的经验，建立新区海关稽查合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”的通关新模式。支持新区申请国家自由贸易区试点，在共青城建设保税仓库，推进免税店设立和离境退税。支持新区跨境电子商务综合试验区建设和外向型企业开展跨境人民币对外投资或贸易结算。(记者郑)

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