甘肃国税“实体化”防控执法风险

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(记者徐杰，通讯员记者)近日，记者从甘肃省国家税务局了解到，该局在加强税收管理风险防控的同时，以规范纳税人为重点，通过排查风险点、落实核查和严肃责任追究等措施，切实做好税务干部执法和廉政风险防控工作，有效推动了税收执法责任制的落实和内控机制的建设，实现了税收风险和执法风险的“双轮”防控。

据介绍，甘肃省国税系统成立了以各级国家税务局“一把手”为组长，稽查员和内部审计部门为组长的税务执法和廉政风险防控领导小组，并成立了税务执法和廉政风险防控办公室，与办公室合并，深化内控机制建设。在实际工作中，甘肃省国家税务局从内部控制信息化分析入手，建立了以发票管理、申报征收、税务稽查和行政处罚为重点的执法风险特征库和指标体系，并对税务风险管理数据及其应对结果、税务执法疑点信息、税务稽查结果等进行了综合分析和处理。掌握税收执法风险点，并根据三个层次确定风险等级。高风险任务由省级局处理，风险分为中等风险和低风险。近年来，通过分析处理，共推进了96项风险任务，其中省级局推进了8项高风险任务，市县局推进了88项低风险任务。

根据已确定的执法风险任务，全省各级国税机关坚持问题导向，严格按照规定程序进行实地核查，并将核查结果报省税务执法廉政风险防控办公室审核分析。未排除疑点、证据不足、查证不深入的，责令其“补课”或采取一定比例进行复核。对于现场核查中发现的执法过错，要追究其责任。

甘肃省国家税务局在追究执法过错的同时，加强了过错原因分析，形成了执法风险防控的意见。税务执法诚信风险防控领导小组责成业务主管部门和相关单位进行整改。针对执法风险应对中发现的薄弱环节和问题，我局先后制定并实施了《关于加强税务机关管理防范执法风险的意见》等8个文件，提高了风险防控的有效性和针对性。

“税收执法的风险，除了制度层面带来的一些问题外，归根结底是一个人的问题。个人税务机关和税务人员可以自由执法，选择执法和情感执法，这是主要原因。”甘肃省国家税务局纪检监察组组长任表示，通过对执法风险的应对、调查和质询，打击了特定人群，执法行为进一步规范，基层国家税务机关领导干部和执法人员的法律意识、纪律意识和风险意识增强，执法责任和廉政责任得到严格规范，执法风险降低。