产业扶贫助力湖北脱贫攻坚

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本报记者刘有元报道

湖北是中国主要的扶贫省份。据2013年统计，全国有37个贫困县、4821个贫困村、590万贫困人口办了卡。近年来，面对巨大的压力和挑战，湖北省上下积极行动，克服困难，取得了阶段性扶贫成果。为了完成精准扶贫的总体任务，湖北承诺到2019年实现全省所有的扶贫，包括所有的扶贫和排斥，国家和省指定的重点扶贫开发县，以及所有的扶贫和享受“无上限”的区域政策。

湖北连片贫困地区主要集中在秦巴山区、大别山区、武陵山区和幕府山区。贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，地区间、城乡间、群体间发展不平衡的问题相当突出。武陵山区面积约10万平方公里，是国家新扶贫开发战略的第一个试点地区。湖北省恩施州地处山区腹地，是全面扶贫改革的“主战场”。据了解，恩施州8个市县均为国家级贫困县，贫困人口约144万人，占全州人口的36%。农民人均纯收入和城乡居民人均可支配收入在中国30个自治州的下游，近10万户和40万人生活在深山和高寒地区。摆脱贫困、建设小康社会的“攻坚拉村”任务十分艰巨。

湖北省委、省政府高度重视扶贫工作，将恩施州和全市统筹起来，形成合力，把试点作为重中之重，抓住机遇，积极行动，大力推进项目，大力创新体制机制，试点建设取得初步成效。

为确保被拆迁户“搬迁、稳定、致富”，国家积极探索“异地扶贫搬迁+”模式，将异地扶贫搬迁与特色农业产业、乡村旅游、光伏扶贫、新型城镇化、公园、景区等建设结合起来。，并开辟多种搬迁安置方式摆脱贫困，使贫困户能够走出“贫巢”，同时实现“二次创业”。去年以来，已有29，700户和96，400人搬迁，大大超过了省级目标和任务。恩施州今年再次向自己施压，并明确表示将重新安置39，800户家庭和127，700人来帮助穷人。

近年来，恩施市按照城乡一体化和“四化同步”的要求，以武陵山区区域发展和扶贫规划为指导，以综合扶贫改革为抓手，以创新体制机制为动力，以特色城镇化和特色工业化为“双轮驱动”，大力开展扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林和产业结构调整。 以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展，加快推进恩施市龙凤会。

秦巴山区是中国14个集中连片贫困地区之一。湖北省十堰市位于秦巴山区的交界处，十堰市五县一市三区是集中贫困地区，脱贫任务十分艰巨。工业是经济发展的重要基础和强大支撑。工业繁荣，工业强大。工业扶贫在促进贫困地区经济发展和增加贫困人口收入方面发挥着非常重要的作用。

准确扶贫，产业推广是关键。湖北大力推进工业扶贫。为充分发挥农业扶贫龙头企业在辐射农民、促进产业扶贫中的重要作用，十堰市扶贫办和农业局按照带动地方产业发展、连接一定数量贫困户、展示良好带动效应的原则，确定了“首批113家农业扶贫龙头企业”。

湖北武当生物医药科技有限公司是一家民营企业。近年来，以科技为先导，构建了循环型产业经济链，开创了产业造血和扶贫的新模式。扶贫的目的是帮助贫困家庭或贫困地区发展生产，改变贫困，脱贫致富。关键是依靠工业带动扶贫。产业扶贫的核心是产业链。2005年，武当生物公司以“公司+基地+农户+协会+科研”的模式构建了这一特色产业和新型生物医药循环经济产业链，实现了企业和农户双赢。

据报道，金银花平均亩产干花60公斤。目前，头等舱的价格是90元。每亩收入5400元，每亩成本1800元。与1500-1800元的粮食产量相比，净收入为3600元。经过多年的努力，公司培育出了适合秦巴山区种植的武当一号、二号、三号金银花，形成了全省最大的金银花基地和优良种苗基地。基地辐射带动了7个县市的31个乡、72个村、27376户，种植面积46600亩。

生态工业促进转型和发展。湖北五当红农业科技有限公司以“发展绿色产业，富民致富”为己任，大力实施秦巴山区万亩野生葡萄核心储备和万亩生态酿酒葡萄产业基地建设，积极推进工业与旅游、农业与旅游业的融合，延长特色产业链条，提高产品附加值，加快特色产业集聚区形成，带动一方致富。

湖北武当生物医药科技有限公司董事长叶在接受《中国产经新闻》记者采访时表示:“扶贫要有智慧，教人钓鱼。不如教人钓鱼，实行精准扶贫和精准扶贫。工业创新和技能培训应该同步进行。扶贫工作要从根本上得到支持，让贫困人口真正得到实惠。”

推进贫困地区工业扶贫，实质上有两层含义:一是支持贫困地区特色优势产业的发展壮大；二是建立利益联动机制，让贫困农民通过参与产业发展分享工业化的利益。

为进一步推进产业扶贫，华融资产管理有限公司今年初与生态携手，在韩设立华融绿色扶贫产业基金，初始规模为50-100亿元。这是湖北省第一个扶贫产业基金。湖北计划通过华凯扶贫基金，在长阳县、竹溪县等26个国家级贫困县市建立生物质能电厂，帮助当地贫困家庭脱贫。

据了解，去年凯蒂蕲春生物质电厂购买农民秸秆，安排就业，导致近300户贫困户建立了卡，平均每户收入超过5000元。华凯扶贫基金将通过市场化运作设立子基金，吸引政府和社会资本参股，力争在“十三五”期间将基金总规模扩大到600-800亿元，并在全国200个贫困县市发展生物质能源项目，带动更多贫困家庭脱贫。

在中国的贫困人口中，因病致贫和因病返贫的占一定比例。准确的扶贫不仅关系到贫困人口的生存和发展，也关系到社会的公平正义和跨区域的协调发展，应予以充分推进。

恩施易慧眼科医院是一家民营医院，在精准扶贫的整体发展中，以企业的社会责任为根本，主动承担责任，主动行动，尽力分担政府的后顾之忧。在过去一年左右的时间里，四个医疗队深入到了全州八个县市的村庄。通过各种活动，他们走进了社区、校园和基层城镇，行程超过10万公里，培训了400多名乡村医生，提供了近800个免费诊所，覆盖了近300万人口，检查了10多万人。他们总共为5000多名白内障贫困患者免费成功实施了康复手术。

恩施眼科医院院长杨对《中国产经新闻》记者说:“真正帮助穷人，从长远来看帮助穷人，从长远来看帮助穷人。”易慧眼科医院将一路走在医疗扶贫的征途上，并计划资助该基金。5000万元实施“精准扶贫亮化”工程，帮助贫困眼病患者准确脱贫，为全面建设小康社会而奋斗。”

杨还承诺在3年内培育全州8个乡镇卫生院眼科基地。原则上每个县市有一个基地，每个基地实现“三个配套”，即每个基地免费培训一至两名眼科专家，免费赠送一套眼科教材，免费配置一套眼科基本设备。

据国家旅游局统计，目前，中国70%以上的城市居民选择周边乡村旅游景点进行周末休闲和假日旅游，中国主要城市周边乡村旅游接待人数的年增长率将超过20%。乡村旅游将从“辅助色”向“主色”转变。

近年来，湖北按照立足农业、依托农村、规划引导、政策扶持、示范带动、综合发展的思路，大力发展休闲农业和乡村旅游。全省涌现出一大批具有荆楚魅力的美丽休闲村，成为“三农”发展的突出亮点。力争到2020年达到湖北省乡村旅游接待量的30%，乡村旅游收入达到1800亿元，占综合旅游消费的25%以上；四年内通过旅游扶贫将使100多万贫困人口脱贫，平均每年有25万人脱贫。

十堰乡村旅游协会会长徐燕初对《中国产经新闻》记者说:“由于国家政策逐渐向农业倾斜，农业帮助穷人，从‘输血’到‘造血’。”通过旅游促进贫困地区人民致富是解决贫困的最佳载体。旅游扶贫已成为绿色环保和经济发展的新模式。”

针对秦巴山区的生态和有机特点，扩大和加强了中药材、茶叶、核桃和山羊产业。去年，位于秦巴山区贫困地区的十堰市85个贫困村被列入名单，16万人脱贫。十堰市扶贫办介绍，今年计划将203个贫困村列入名单，力争减少贫困人口16.5万人。

湖北省作为扶贫大省，近日公布了一年来精确扶贫的“成绩单”:147万人脱贫，1601个村庄挂牌，26.7万人搬迁扶贫，全面建设小康社会步伐加快。为此，湖北宣布，今年将加快扶贫工作，力争128万人脱贫，1520个村脱贫，9个贫困县脱帽，40万人易地扶贫。

为了防止“摆脱贫困”和“摆脱贫困”，一个家庭永远不会被遗漏，一个人永远不会被落下。今年年初，湖北省扶贫办、省委统战部、省工商联、省光彩协会联合制定了《关于2017年》。推进《湖北省“千家企业帮扶千村”精准扶贫、质量提升、效益提升行动计划》，进一步突出“准”和“实”，突出难点，突出重点