商务部创新内贸流通发展扩消费

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近日，商务部部长钟山在加快国内贸易流通创新、推进供方结构改革、扩大消费的专项行动和全国市场秩序工作会议上强调，搞好国内贸易流通，是适应和引领经济发展新常态、维护经济的需要。快速增长、产业结构升级和新旧动能转换的需要；需要推进供给方面的结构性改革，扩大有效供给，解决供求不匹配的问题；这是保障和改善民生、吸纳就业和帮助精确扶贫的需要。

在过去的两年里，中国的国内贸易流通取得了显著的成绩。2016年，全社会物流总成本占国内生产总值的14.9%，同比下降1.1个百分点；商贸流通增加值达到9.6万亿元，占国内生产总值的12.9%；最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率达到64.6%，为2001年以来的新高。

国内贸易流通扩大消费

业务流程和物流是商品流通的重要内容。批发、零售和物流行业的发展质量直接决定着商品流通的效率，影响着流通成本和供给质量。今年及未来一段时间，商务部将重点推进供应方结构改革，重点提高流通效率，降低物流成本，提高供应质量。大力发展流通产业的改革创新将更好地满足消费需求，有利于稳定增长、调整结构、造福民生。

2016年，国务院发布《关于推进实体零售创新转型的意见》，对实体零售创新转型进行了系统部署。下一步，商务部将围绕“推广新模式、应用新技术、培育新主体”开展一系列工作，以适应消费结构升级的需要，推动建立“需求主导、技术驱动、整合协调”的零售新生态，进一步提高零售业发展质量和流通效率，充分发挥零售业满足需求、引导生产、造福民生的重要作用。

高物流成本一直是困扰流通业发展的难题。其中，既有产业结构和生产要素分布的宏观影响，也有劳动力和能源成本高的现实制约。近年来，商务部会同有关部门组织了全国范围的物流标准化、城市联合配送和智能物流系统建设，取得了显著成效。试点地区物流效率大幅提高，物流成本大幅下降。商务部将继续推进贸易物流标准化、信息化和集约化，进一步降低物流成本，为扩大消费提供支持。

让消费者购买更多的好商品是流通行业的一项重要任务，也是解决供需不匹配、促进供给方改革的一项重要任务。作为商务部下一阶段的重要工作，老字号的改革创新和名牌、店铺、街道的联动，将从“一旧一新”两个方面推进流通品牌的培育，提高供给质量，增加有效供给。

汽车工业作为国民经济的重要战略性支柱产业，是稳定增长、扩大消费的关键领域。长期以来，商务部加快了汽车流通领域的供方结构改革，在改革新车销售制度、促进二手车市场繁荣、为汽车产业发展注入新活力、为稳定增长、调整结构、促进消费提供强有力支持等方面取得重要进展。

2016年10月，国务院常务会议要求推进传统消费升级，明确提出打破汽车销售单一品牌授权模式。作为商务部2017年的一项重要工作，《汽车销售管理办法》的颁布，对促进汽车市场健康发展、维护公平公正的市场秩序、保护消费者合法权益起到了至关重要的作用。这是推动汽车流通领域供给侧结构改革的重要举措，是整个汽车流通体系改革和发展的里程碑。在打破单一品牌授权销售模式、推动建立新型市场主体关系、加强消费者权益保护、加快政府管理方式转变等四个方面实现了改革和突破。

2016年政府工作报告建议激活二手车市场。商务部督促国务院办公厅发布《关于促进二手车交易便利化的若干意见》，提出打破二手车流通限制政策、完善信息系统建设等八项重要政策措施，以充分释放二手车市场发展的巨大潜力，促进二手车市场繁荣，盘活二手车库存。 推动新车增长，带动汽车零部件、维修、保险等相关服务消费，对稳定增长、促进消费发挥重要作用。

为人民实践商业理念

流通领域的食品安全是商务主管部门负责的一项重大民生工程。其中，重要产品可追溯系统的建设是主要任务，对于提高供应链效率和产品质量，保障流通领域的食品安全具有重要意义。经过多年的试点探索，追溯体系顶层设计逐步完善，部门协调机制基本建立。以信息系统为主体、标准技术为支撑的重要产品追溯体系初步形成。

目前，全国已有16000家企业建立了可追溯系统，覆盖30多万批发和零售商户；64个试点完成与中心平台对接，44个试点完成验收，初步形成辐射全国、连接城乡的可追溯网络。

今年，商务部将重点关注四个方面。

一是抓好试点项目建设。尚未完成建设的试点地区应于2017年上半年完成；已建成投产的要以“扩大品种、提高质量、提高效率”为目标，搞好项目升级改造，增加可追溯产品种类，扩大覆盖面，将可追溯链延伸到供应链的上下游环节。

二是启动省级平台建设。商务部将启动省级重要产品可追溯管理平台和门户网站建设，并会同相关部门推进大类可追溯体系建设。

三是建立市场化的运行机制。坚持市场化运作原则，推动建立多元化投资和市场化运作的长效机制，推动追溯体系建设与商品交易相结合，与企业管理信息系统相融合，符合各方利益，确保追溯体系持续运行。通过刺激可追溯产品的消费需求，市场主体被迫自发地建立产品可追溯系统。

第四，完善责任考核制度。进一步细化相关评估内容和标准，强化评估指标，适时开展评估，明确地方政府和流通领域相关部门的食品安全责任。

2016年10月9日，商务部发布《关于促进农村生活服务业发展和扩大农村服务消费的指导意见》，紧紧围绕农村生活服务业发展中的突出问题，结合供给侧结构改革任务，促进农村生活服务业健康快速发展。

在居民生活服务业转型发展方面，商务部将重点推进供给侧结构改革，着力推动国内服务业和农村生活服务业发展，初步形成以家庭为核心、社区为基础、企业为主体的居民生活服务体系。

第一，完善法律法规。加快制定家政、餐饮等行业的服务质量、服务技能和服务诚信标准；修订《印染行业管理办法》。

第二，加快发展家政服务。推进国内服务业供给侧结构改革，提高供给能力，优化供给结构，创新供给方式，提高供给质量，规范供给秩序。

第三，加快发展农村生活服务业。完善农村生活服务体系，创新农村生活服务模式，统筹城乡生活服务发展，发展绿色生活服务，加强市场监管，规范市场秩序。

第四，继续推进餐饮业转型发展。督促各地贯彻落实《商务部关于推进餐饮业转型发展的指导意见》，重点利用信息技术促进创新发展，探索多元化方式促进协调发展，实施集约化管理促进绿色发展，实施标准化管理促进开放发展，围绕推广目标实现共享发展，引导餐饮企业通过优化环境加快转型，为消费者提供安全、营养、健康、便捷、特色的餐饮服务。

加大市场整顿力度

信用建设是规范市场秩序的根本出路。国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》全面部署了包括商业诚信在内的社会信用体系建设。商务部发布的《关于加快商业信用建设的实施意见》明确提出了商业信用体系建设的指导思想、基本原则和主要任务。为落实《意见》要求，商务部连续三年实施《商业信用建设重点推进行动计划》。今年，商务部将按照有关要求，继续推进商业诚信建设。

今年3月，国务院发布了《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，对今后一个时期保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品作出了全面部署。

全国打假打假领导小组成立以来，全国开展了160多项专项行动，查处违法犯罪案件110多万件，判刑8万余人，有效震慑了犯罪分子。推进《消费者权益保护法》、《商标法》等10多部法律法规的制定和修订，率先推进行政处罚信息自愿公开，加强行政执法与刑事司法的衔接，不断加强反侵权打假法治建设。围绕“3·15”、“4·26”、“5·15”等重点，通过解读政策法规、揭露典型案例，公众知识产权保护意识逐步提高。继续实施的国际交流和多双边执法合作进一步扩大了国际合作的深度和广度。

下一步，商务部将按照全国打击侵权假冒工作领导小组的统一部署，加强执法与司法的有效衔接，提高市场监管能力，丰富社会功能和公共服务，维护公平有序的市场竞争环境。努力完成今年的任务。