持续关注和推动金融立法修法

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“今年将提交十项提案，包括修改《中国人民银行法》、《中华人民共和国票据法》和《中华人民共和国反洗钱法》。”两会前夕，全国人大代表、中国人民银行业务管理部主任周学东对记者表示。他还将提出《特定非金融机构反洗钱和反恐融资管理办法》、《非银行支付机构支付服务管理条例》等相关建议，以加强对国内比特币交易平台的监管。

在过去的三年里，在全国人民代表大会期间，周学东向大会提交了33项法案，涉及社会、经济、金融、民生等各个方面。他丰富的履职经验、多年的思考和渊博的法律知识，使他特别重视经济、金融及相关领域的立法修改工作。从近三年来提交的提案中不难看出，其中一半以上涉及法律法规的制定、修改和完善。

在周学东看来，法律是治国之本，是发展之本。党的十八届四中全会明确提出全面推进法治的战略部署，要求重大改革必须以法律为基础。因此，无论是深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，推进全面深化改革，全面推进法治，还是完善金融宏观调控，防范和化解金融风险，促进经济平稳健康发展，都需要健全的法律法规体系作为基础和保障。

作为全国人大在金融领域的代表，他多年来一直关注和密切关注着经济金融领域的法制建设，深入思考、研究和分析相关法律法规的不足和完善之处，多方奔走，呼吁推动相关法律的修订和完善。每年他向大会提交的议案都是他一直关注的问题，其中很多也是中国人民银行关心的热点和难点问题，受到社会各界的普遍关注或直接关系到民生。

例如，他在2014年和2016年提交了修改《中国人民银行法》的提案。“2008年国际金融危机爆发后，重新界定央行在宏观审慎政策框架中的核心地位，以法律的形式赋予央行金融稳定的责任，加强央行的宏观审慎管理和政策协调，已成为全球金融监管体系改革的主要趋势。然而，尽管2003年修订的《中国人民银行法》赋予中国人民银行防范和化解金融风险、维护金融稳定的责任，但它并没有从法律层面明确界定中国人民银行在宏观审慎政策框架和相应监管工具中的定位。在实践中，中国人民银行也缺乏履行维护金融稳定职责的必要手段和措施。特别是从宏观审慎管理、反周期调整和跨市场监管协调的角度来看，没有必要补充和修改相关规定，以适应央行加强宏观审慎的努力。系统性金融风险的管理和防范。”他解释道。

记者询问了近年来他的建议的采纳和实施情况。周学东说，本届政府高度重视代表们的建议。近年来，他提交的所有建议都得到了政府或有关部门的答复，这些答复都是认真、详细和不敷衍的。他对中国在民主和法治建设方面取得的巨大进展深感欣慰，特别是他的许多建议都得到了采纳和落实，相关立法修改工作也取得了重大进展。

例如，2014年，周学东提交了《关于促进和规范互联网金融发展的建议》，提出“中央银行和相关部门应联合出台部门规章，合理监管互联网金融，明确互联网金融业务界限，实行分类监管”，该建议也得到了采纳和有效实施。2015年8月，中国人民银行等10部委联合发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,对互联网金融的定义、业务边界、监管分工、操作规则和市场秩序提出了明确要求，填补了互联网金融监管的空空白，为近年来互联网金融的规范健康发展发挥了重要作用。

最后，他坦率地告诉记者，由于法律法规极其严肃和权威，在我国和其他国家和地区修改法律法规是一项非常复杂、长期和艰巨的任务。每一项法律法规的制定或修订，从起草、纳入立法计划、征求各方意见到最终出台，都需要经过几年的讨论和修订。“不管这个过程有多艰难和曲折，我都会持之以恒，不懈努力，不断呼吁和推动。这不仅是更好地履行中央银行职责的需要，也是NPC代表的职责和义务。”周学东说。