发改委：2020年基本公共服务均等化总体实现

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国务院日前公布的《推进基本公共服务均等化“十三五”规划》，将是今后一个时期推进我国基本公共服务体系建设的一份全面、基本、指导性文件。

基本公共服务的范围是什么？“均等化”的内涵是什么？规划的特点是什么？记者采访了国家发展和改革委员会负责人。

保障最基本的民生需求(爱基、净值、信息)

问:基本公共服务的范围是什么？

答:基本公共服务是政府主导的公共服务，保障全体公民生存和发展的基本需求，适应经济社会发展水平，是民生最基本的需求。

基本公共服务的范围一般包括教育、就业、社会保障、医疗保健、住房保障、文化和体育等领域的公共服务。广义而言，它还包括交通、通信、公共设施、环境保护等领域的公共服务。，这与人们的生活环境以及公共安全、消费者安全和国防安全等领域的公共服务密切相关。

考虑到政策连续性和资金保障能力，规划确定的基本公共服务范围与“十二五”规划相一致，即公共教育、就业和创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育和残疾人服务。环境保护和公共安全领域的基本公共服务反映在其他相关计划中。

均衡不仅仅是“平均”

问:基本公共服务“均等化”的内涵是什么？

答:基本公共服务均等化意味着所有公民都能公平、便捷地获得基本公共服务。其核心是促进机会平等，重点是保障人民获得基本公共服务，而不是简单的均等化。

推进均等化是一项长期而艰巨的任务。“十三五”期间，按照中央政府的脱贫目标，要着力保证贫困地区基本公共服务主要领域的指标接近全国平均水平，到2020年实现基本公共服务均等化的总体目标。

问:“十三五”期间推进基本公共服务均等化的总体目标和任务是什么？

答:主要目标是到2020年，基本公共服务体系更加完善，制度和机制更加完善，在学教、劳有所得、病有所医、老有所养、生活起居等方面不断取得新的进展。，基本公共服务均等化将普遍实现。具体来说，它包括四个方面:

首先，均等化水平稳步提高。城乡基本公共服务总体均衡，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，群众基本公共服务可及性明显提高。

第二，标准体系已经完全建立。基本公共服务国家目录基本建立，标准体系更加清晰，并在不断调整。

第三，保障机制得到巩固和完善。基本公共服务供给保障措施得到完善，可持续发展长效机制基本形成。

第四，制度规范基本形成。各领域的制度规范相互衔接，基本完备，服务提供和享受有章可循，责任受监督，基本公共服务依法治理水平明显提高。

解决薄弱环节的制度建设

问:目前中国基本公共服务存在哪些不足？规划的特点是什么？

答:目前，我国基本公共服务存在规模不足、质量不高、发展不平衡等问题。突出表现为:城乡资源配置不平衡，软硬件不协调，服务水平差异大；基础设施缺乏和利用并存，人才短缺严重；一些服务项目存在覆盖盲区，没有有效惠及所有流动人口和困难群体；体制机制创新滞后，社会力量参与不足。

该规划紧紧围绕“到2020年基本公共服务均等化全面实现”这一目标，围绕“十三五”规划中推进基本公共服务体系建设的任务，推进均等化。

一是坚持以人为本的基本规划。《规划》明确了各级政府应提供的国家基本公共服务项目和保障标准，明确了国家对人民的基本服务和保障责任。

二是实现全面建设小康社会的保障性规划。该计划紧跟消除贫困的目标，强调关键支持、精确政策和解决贫困地区和特定群体的弱点。

三是建设国家基本公共服务体系的系统规划。计划首次设立“国家基本公共服务体系”专章，通过制度建设引领民生主要领域的基本公共服务。

第四，创新规划，增加有效供给，增强人们的收益感。在强化政府责任的基础上，充分发挥市场机制的作用，推进公共服务供给方的结构改革。(经济日报中国经济网记者虞书)

(编者:梁