环保督察“回头看”曝光多个典型案例 逾百家被罚企业牵涉A股公司

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⊙记者编辑全

第一批中央环保检查员"回顾"最近已经关闭。据生态和环境部称，截至7月7日，由督察小组指派的群众报告了28，076起生态和环境问题。其中，5709起案件被立案处罚，405起案件被立案调查，464人被行政拘留和刑事拘留。根据云强数据科技有限公司披露的处罚案例分析统计，与a股上市公司关系密切的公司有100多家。“罗平锌电(002114，诊断单元)环境污染”和“沙钢集团百万吨钢渣弃于长江岸边”是典型案例。

虚假整改将被严肃追究责任

在为期一个月的凿井监督中，各类检查人员公开揭露了几起典型案例，不断传递监督压力，推动地方政府和企业加快整改。

6月28日，生态环境部透露，沙钢集团对烟尘污染进行了敷衍了事的整改，屡犯屡禁不止，长期积累的钢渣等数百万吨工业固体废弃物被随意堆放在长江岸边，严重威胁了长江水生态环境的安全。这是中央环保督察“回头看”并陆续公开的典型案例之一。沙钢集团是上市公司沙钢(002075)的控股股东。

虚假监控也引起了督察组的注意。生态环境部曾经点名批评了云南省个旧市冶炼企业的在线监测。据披露，该地区冶炼企业环境管理混乱，在线监测设备运行异常，整改落实不到位。

根据生态与环境部的公告，第一批中央环保检查员已进驻10个省，共分派案件37，090件，其中86.8%为真，22，561家企业被责令整改，5，709家企业被立案处罚。

在上述涉及的企业中，有100多家与a股上市公司有关。据云强统计，15家a股上市公司存在环境问题，2家上市公司控股股东被点名，91家是上市公司的子公司或孙辈。

除了沙钢股份，正邦科技(002157，咨询股)也存在控股股东层面的问题。正邦科技控股股东江西正邦集团因养猪场环境污染和污染控制设施失灵而受到生态环境部的批评。

海印大股东海印集团控股的茂名高陵科技有限公司(000861)涉嫌非法开发。合同期满后，该公司仍多次在村民的农田里秘密挖掘矿泥。据督察员了解，经合浦县国土部门进一步调查，公司已三次申请临时土地使用证进行开采，最后一次到期后(2017年9月7日至2017年12月20日)，公司仍在进行矿产资源开采。目前，有关部门正在对其涉嫌违法行为进行全面调查，一旦发现违法事实，将依法立案调查。

民生证券分析师表示，这一轮“回头看”正是两年前第一轮中央环保督察的老问题。但是，在对整改不力的地方进行的通报批评中，经常出现“假整改”、“敷衍整改”等字眼，这表明我们对各种形式的假整改持“零容忍”态度，下一步要严肃追究责任。

固体废物和危险废物的处理需要标准化

废物排放管理，特别是危险废物和固体废物的管理，在中国起步较晚。虽然法律法规水平在不断提高中得到补充，但受发展时间短的限制，相关部门的管理和相关企业的废物处理过程中仍存在各种问题，这从环保部门之前披露的非法掩埋和非法倾倒危险废物事件中可以看出。

在这次“回顾”考察中，这些问题依然存在。上市公司蓝丰生化(002513)被发现非法堆放工业固体废弃物，严重影响周边生态环境。蓝丰生化6月14日透露，自6月12日以来，除了一些环保处理装置外，其他化工生产车间都已停工整改。在被点名后，该公司于6月27日表示:“目前，该公司的生产设备已经完全停产，公司根据公司的‘三废’生产情况和处理措施，委托专业第三方进行了详细调查。”

罗平锌电也是因固体废物和危险废物处理不当而被调查的上市公司之一。据调查，罗平锌电公司的环境问题于2016年被相关部门发现，需要整改。检查人员发现，罗平锌电重金属污染隐患进一步加剧，对珠江上游水环境安全构成严重威胁。此外，含铅废渣的数量实际上超过10万吨，截至2018年6月，近10万吨未得到安全处置。大量含有铅、锌、镉等有毒有害物质的钙渣(包括脱硫石膏渣)堆放在原堆场附近的另一个堆场。

鉴于上述事实，检查组获悉，罗平锌电作为上市企业，肆意污染环境，给珠江上游的水环境安全带来了巨大的环境风险，被动地对待中央环保检查员的整改要求，敷衍了事，混日子。

在生态环境部6月21日对该公司进行重点批评后，该公司宣布已收到中国证监会的调查通知和云南省证监局的相关询问。询证函要求说明公司是否有未披露的受到环保部门处罚的事项，是否建立了环境污染防治的长效机制。随后，曲靖市环保局还对该公司处以53万元的行政处罚，并要求该公司停产整顿铅锌生产线(10月31日前完成整改)。

另外，第二环保检查组对露天煤矿行业(002128，诊断单元)进行现场检查时，发现霍林河露天煤矿生态环境恢复和管理严重滞后，存在责任不到位、业主和地方监管不力等问题。

然而，总的来说，在数千家被处罚的企业中，上市公司自身仍有少数案例。这从一个侧面说明，上市公司整体上还是有很强的环保意识的。