养老保险基金有省够支50个月 特困省收不抵支

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根据人力资源和社会保障部此前的时间表，将在2017年宣布一项逐步推迟的退休计划。那么具体的情况是什么？

3月1日，人力资源和社会保障部部长尹为民、副部长游军在国务院办公室新闻发布会上介绍了就业和社会保障情况，延迟退休再次成为媒体关注的焦点。

尹为民表示，他将继续深入认真研究延迟退休政策，并结合中国实际情况继续深入研究。

同时，针对养老保险的运行状况，尹为民指出，目前养老保险在省级统筹，各省之间养老基金的运行存在较大差异。高的省份可以保证50个月的还款，而特别困难的省份在现阶段是入不敷出的，积累的余额基本用完了，差别很大。

中国社会科学院世界社会保障研究中心秘书长方在接受《中国商报》采访时表示，中国东北地区的养老金支付压力很大。以前，积累的盈余资金基本上被消耗掉了，将来可能需要更多地依靠财政补贴，所以养老金的发放压力在将来会越来越大。

推迟退休将“非常安全”

尹为民在昨天的新闻发布会上说:“推迟退休年龄的政策受到社会各界的高度关注。几乎每次记者招待会都会问我这个问题，我已经回答过很多次了。”

尹为民介绍，推迟退休年龄政策是一项重大的经济和社会政策，涉及到每个人的切身利益。该政策对人口老龄化背景下人力资源的有效开发利用和养老保险的可持续发展起到了非常重要的作用。但是，由于这一政策直接关系到每个人的切身利益，所以在制定政策时要认真把握。

由于延迟退休政策的覆盖面很广，社会一直都很重视。

在2015年全国人民代表大会期间人力资源和社会保障部召开的新闻发布会上，尹为民表示:我希望今年(2015年)能够制定出这个计划，并在明年(2016年)上报中央政府批准后，根据协商情况进行修改和完善，并在下一年(2017年)正式启动。这个计划应该先公布，但计划的实施时间至少要晚五年，这样才能给大家一个心理预期。例如，这个计划现在已经宣布，五年后才能实施。

2016年2月，尹为民进一步强调，推迟退休年龄的政策应逐步制定，步子要小，进度要慢。每年将推迟几个月，达到法定退休年龄的目标需要很长时间。同时，应该区别对待，逐步实施。根据我国不同群体的退休年龄，我们将从实际出发，区别不同群体的情况，逐步实施。

“目前，我国的就业形势依然严峻复杂，就业压力也很大，特别是近年来，解决富余人员分流安置的压力也很大。因此，在这种背景下，我们在制订这项政策时会更审慎。我们也多次向社会发布这样的信息，社会各界的讨论非常热烈，也提出了一些好的意见和建议。我们将继续深入认真研究这一政策。结合我国的实际情况，一是劳动力总量的变化，二是就业形势，以及社会保障基金的长期可持续发展，并继续深入研究。”尹为民说道。

方告诉记者，逐步推迟退休政策的基本思路是肯定的，各种方案以前也出现过。现在的问题是提高退休年龄的速度，将退休年龄提高一年是合适的。

养老金余额可以保证17个月

与延迟退休政策密切相关的是养老基金运作的可持续性。

尹为民介绍，养老保险基金运行总体稳定。去年，城镇职工基本养老保险基金总收入为2.84万亿元，总支出为2.58万亿元，当期余额超过2600亿元，累计余额为3.67万亿元，可保证支付17个月。这充分表明目前养老保险的运行是稳定的。

然而，目前我国的养老保险主要是在省级统筹，各省之间养老保险基金的运作存在较大差异。尹为民说，高的省份可以保证50个月的还款，而特别困难的省份在现阶段入不敷出，累计余额基本用完。

人力资源和社会保障部社会保险管理中心发布的《2015年中国社会保险发展年度报告》显示，2015年，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海的城镇企业职工养老保险基金“入不敷出”，而到2014年底，只有河北、黑龙江和宁夏三省无法入不敷出。

方表示，部分省份的养老金积累余额已基本用完，主要依靠财政补贴。近年来，财政补贴越来越有力。

显然，入不敷出的地区越来越多。然而，养老金支付因地区而异，造成这种差异的主要因素是人口的抚养比不同。

尹为民介绍说，人口依存度高的省份是10: 1，即10人养1人；在低收入省份，抚养比是1.2: 1，负担是不同的。“我们的养老保险制度建立于20多年前。当时，人口的抚养比是5: 1，现在已经持续下降到2.8: 1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比将发生变化，如果不采取有效措施，养老基金的运行将出现问题。”