天津之 “进”潜力何来

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我们的记者赵建中·刘飞飞

据说，天津的发展正处于一个历史性的窗口。“十三五”伊始，一份改革开放创新型城市的成绩单已经出炉:2016年，天津市国内生产总值达到17885.39亿元，比上年增长9.0%。

在机遇和挑战并存的时代，天津的每一步都是艰难而坚定的。在2017年天津“两会”上，天津市市长王东风在《政府工作报告》中提到，2016年是天津发展进程中不同寻常的一年。

如何以天津的“进步”服务于国家改革和发展的大局，将历史的窗口期转变为改革创新的突破期和转型发展的黄金期，开创美丽天津建设的新局面，已成为天津再次扬帆起航的重要命题。

定位天津角色服务京津冀

从促进京津冀协调发展到继续扎实推进供给侧结构改革；从不断推进大众创业创新，保障民生经济，到保持经济平稳增长...一个城市的发展蓝图标志着一个城市的进步，实现了数百万人的小康梦想。

把新的发展观融入协调发展的各个领域和全过程，促进发展方式的优化、发展动力的转变、发展空的扩大、发展环境的改善，努力开创京津冀协调发展的新局面。天津市委书记李红中多次表示，“十三五”期间，京津冀协调发展进入深化的关键阶段。在促进京津冀协调发展中，要定位天津的角色，展示天津的行动，做出天津的贡献。

去年以来，京津冀协调发展取得新突破。天津与北京签署了建设滨海-中关村科技园区合作协议，共同推进未来科技城等一批创业平台建设；与河北省签署“1+4”合作协议，开始对承德市实施对口支援。全年引进京冀投资项目2701个，投资额1994.09亿元，占天津实际利用外资的44.0%，天津企业在河北投资400多亿元。天津积极推进三省市工业、交通、生态等重点领域的突破。京秦高速公路天津段通车，京唐线开工建设，一批“破路”和“瓶颈路”顺利开通。生态环境保护联合防控全面加强，京津冀及周边地区大气污染防治合作不断深化。

今年的《天津市政府工作报告》提出，2017年，天津将坚定不移地推进京津冀协调发展，全面提升对外开放和国际化水平。天津市委书记李红中指出，要落实五个发展理念，天津要以海为中心，充分发挥海的优势，突出对外开放的特色，融入京津冀、一带一路和中国的大开放格局。

改革和创新增加动力

改革创新是2016年天津发展的关键词，这不仅体现在供给侧结构改革的初步成功，还体现在政府体制机制改革、科技创新和金融创新的深化。

“以新带新，适应变化，统筹顶层设计创新发展。”河西区在创新发展上又取得突破:高水平建设唐晨自主创新示范区，重点发展高端制造业(Aiji、净值、信息)、研发设计和战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)，建设“2+2”产业体系和“一心五园”产业空室，打造一流的创新支撑基础设施和服务平台，推进科技创新与经济社会的深度融合。设立产业引导基金等多种基金，扩大金融支持基金的杠杆效应，促进更多企业的融资发展。创建一批“专业化、创新型”民营企业，促进民营经济突破性发展。加快发展智能制造和光电产业集群，部署产业高端价值链。打造京津冀协同工业设计之源，将工业设计和工程设计培育成配套产业，打造辐射全国的“北方设计之都”。

对于中小科技企业来说，制度交易成本是生死攸关的。“制度交易成本”涉及制度和机制问题，属于“硬骨头”，可以通过不断深化改革来更好地解决。天津国家自主创新示范区以发展中小科技企业为主要业务和特色，承担着综合创新和改革试验的重要任务，并已进行“啃硬骨头”示范。结合天津自主创新园区的实际，天津高新区实施“创通通通”制度，更好地配置政策资金，为有效降低制度交易成本进行了探索，形成了可推广的政府深层次改革创新的管理模式。

天津启动金融改革创新三年行动计划以来，金融改革创新步伐加快。新增83家上市公司和新三板上市公司，天津银行在香港证券交易所上市，实现了天津金融企业上市的突破。“金改30条”的实施，实现了天津自由贸易试验区金融领域的一系列开放创新。贸易投资便利化水平不断提高，金融服务效率凸显，市场集聚效应初步显现，京津冀协调发展稳步推进，金融政策重现性初步实现，辐射带动效应日益突出。