国新办：如果农产品不安全 改革就不算成功

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6日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会。中央农村工作领导小组副组长、中央农业办公室主任唐，中央农村工作领导小组办公室副主任，解释了今年中央一号文件的有关情况，并回答了记者的提问。

绿色发展和优质农业应该先行

目前，普通人(603883，买)对农产品(000061，买)和食品最大的关注可以概括为六个字:高品质、多样性和个性，其中对高品质最大的关注就是安全吃。

“这一轮农业供给方结构改革需要大量的改革，但最突出和最重要的是绿色、安全和有保障。这次农业结构有成千上万的调整。如果这个问题不解决好，恐怕就不会成功。”唐对说道。

“农业的绿色发展和农业的质量应该说比其他领域和其他行业更为紧迫，也应该走在前面。”唐说，在绿色农业发展和质量兴农中，一号文件主要提出了四项具体措施。

首先，它发出了改变农业发展方向的强烈信号。在“提高农业效率，增加农民收入”的基础上，提出了“农村绿化”的新要求。

二是深入实施农业标准化战略。主要是完善农产品生产环境、生产过程、储存、运输和销售全过程的质量标准体系，用标准和规划引领农产品质量。同时，要努力培育和保护农产品品牌，使品牌能够保障农产品。

三是推广绿色生产方式。把提高农产品质量与改善生态环境统一起来，结合起来，提出了深入实施化肥农药零增长、加强农业面源污染控制等措施。

第四，完善农产品质量和食品安全监管体系。进一步强化农产品质量安全属地管理责任，构建农产品质量安全监管可追溯网络。

玉米仓储体制改革取得突破性进展，积极效果逐步显现

在介绍玉米储藏及储藏制度改革的进展和成效时，韩军说，改革取得了突破性进展，积极效果正在逐步显现。

首先，它激活了市场。在实施玉米临时收储政策时，高价收购的玉米只能睡在粮库里，东北玉米市场相对低迷。临时收储政策取消后，多元化的购销主体进入市场，去年“南运北运”日益活跃。

第二，搞活产业链。随着玉米价格跟随市场，上下游价格关系逐渐理顺。现在国内玉米价格已经下降，畜牧业和玉米加工转化的规模一直在扩大。

第三，国内玉米竞争力提高。自2013年7月以来，国内外玉米价格一直“上下颠倒”。截至2015年5月和6月，国内外每吨玉米的价差高达1000元。玉米仓储体制改革后，国内外玉米价格逐渐持平。截至2017年1月，国内玉米价格已经低于每吨50元的进口关税价格。去年，玉米及其替代品的进口下降了30%-40%。

第四，促进农业结构调整。在玉米价格回归市场后，农业资源配置的扭曲逐渐得到纠正。

第五，农民种植玉米的基本收入得到保障。玉米收储体制改革是市场定价加生产者补贴。根据2014年玉米种植面积和平均亩产量，每公斤玉米的财政补贴为20美分。有了卖粮和补贴的收入，普通农民种植玉米是有利可图的。

农村土地制度的改革不能为了促进而促进

农村土地制度是农村的基石制度。中央政府对这一制度的改革一贯审慎，始终提出“稳定与完善”的原则要求，先稳定后完善。“在农村土地制度的问题上，有些人总是认为没有足够的推广和创新。我认为我们不能为了提升而推动，为了创新而创新，但我们必须以长远的历史眼光看待它。让我们移动并再次推动。有些人不看它，试着不动，因为他们已经改变和推动了它。如果不允许他们犯错误，他们就可能犯历史性和颠覆性的错误。”唐对说道。

然而，随着经济和社会的发展，任何制度都存在着与时俱进的问题。根据各地的试点探索，一号文件提出了推进土地制度的几项措施:

一是“三块地”试点。去年以来，中央政府在全国33个县安排了试点项目，并计划在今年年底进行评估、总结和验收。去年的实施还不够广泛。征地制度仅在3个县存在，集体建设用地进入市场的有15个县，宅基地制度改革在15个县实施。“在今年的试点中，中央一号文件的要求是促进协调与合作。这六个字意味着征地制度和商业建设用地将扩大到33个县，面积将扩大。”

第二，保障城市农民的“三权”，即土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。五中全会提出依法自愿有偿转让，地方政府对有偿资金的来源十分困惑。因此，一号文件明确指出，资金可以通过多种渠道筹集，用于自愿退出承包地和自留地的进城农民的集体补偿。

第三，探索赋予农民更完整的宅基地用益物权，合理利用空闲置的农房和宅基地。一号文件要求认真总结农村宅基地制度改革试点经验，实行宅基地集体所有制，维护农民依法取得的宅基地的所有权和使用权，探索农村集体组织以租赁合作方式盘活和利用空闲置的农房和宅基地，增加农民财产性收入。同时，在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田的前提下，允许通过村庄整治、宅基地整理等方式节约建设用地。，并通过股份和合资企业的方式支持新行业新业务形式的发展。