要发挥国企改革的牵引作用

本篇文章987字，读完约2分钟

2016年中央经济工作会议提出要稳定增长、推进改革、调整结构、惠民生、防风险，为2017年定下了基调。这五个方面相辅相成，改革应该在其中发挥主导作用。

在各种改革中，国有企业改革排在其他改革之前，还有金融、财政、税收和金融改革。这表明，在许多改革中，要充分发挥国有企业改革的主导作用，并带动其他方面的改革。同时，要完善税收、电价、社会保障等配套制度建设。总之，我们不仅要在国有企业改革中发挥主导作用，还要同时推进其他相关改革。

国有企业改革关系到改革的大局。根据公布的信息，2017年国有企业改革将在全局范围内推进，重点突破。中央经济工作会议提出，要把混合所有制确定为突破口。这是第一次混合所有制被提升到一个特殊的位置，但在过去这只是一个工作。

在10个国有企业改革试点项目中，8个由SASAC牵头，2个分别由国家发改委和财政部牵头。国家发展和改革委员会领导混合所有制，这表明国家发展和改革委员会应该在发展混合所有制方面发挥更大的作用，垄断企业的混合所有制改革应该站在前列。

2017年国有企业改革的难点是增强国有企业活力和引入社会资本。民营资本能否通过改革进入实体经济，将决定中国经济能否在2017年成功确保稳定增长和防范风险。

为了吸引私人资本，中国将在2017年更加重视产权保护。目前，已经成立了一批国有企业投资经营公司。可以预见，2017年市场经济将发挥更大的作用，中国将更加注重保护民间资本的积极性。在此之前，有些制度并不明确，也没有形成新的制度。

中央经济工作会议后，我注意到这些制度已经形成，形成了鼓励民营经济发展的突破口、标准、环境和重点。具体来说，就是以混合所有制为突破口，标准是公司治理结构和市场化管理机制，环境是产权保护，为民营经济创造条件，重点发展产业。

随着国有企业改革的深入，国有企业分类已经开展，今后国有企业分类还将继续深化。同时，2017年重组兼并也将呈现加强趋势，这将带动和拉动混合所有制经济的发展。

国有企业的活力主要体现在公司治理结构和市场化管理机制上。要通过股权多元化解决垄断局面，并在促进经济发展中发挥明显作用。

2017年国有企业改革还有一个方面需要高度重视，即四批(巩固与强化、创新与发展、重组与兼并、清算与退出)，其中重组与兼并、清算与退出应予以特别关注。可以预见，2017年将更加注重国有企业的分类和投资运营公司的运营。