供给侧改革：2017年将更具挑战

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展望2017年中国经济和供给侧改革

我们的记者潘英丽

在经历了2016年国际和国内环境的巨大变化后，2017年中国的供给侧改革将会是什么样？带着这个问题，《中国经济时报》记者采访了中国人民大学崇阳金融学院副院长赵锡军。

2017年将是更具挑战性的一年

《中国经济时报》:如果2016年是供应方结构改革的开局之年，2017年中国将面临什么样的局面？

赵锡军:2016年不仅是“十三五”规划的开局之年，也是决定“十三五”规划能否顺利实现的关键一年。今年，国际环境中发生了许多不确定事件，国际“黑天鹅”事件层出不穷。欧债危机持续，美国货币政策调整预期持续上升，大宗商品价格快速变化，导致国际金融市场持续波动。此外，恐怖活动使国际环境变得非常复杂。在中国，年初以来一直面临着金融市场的波动，特别是股市和外汇市场的波动，加上经济增长的下行压力和民间投资的放缓。

在这样的宏观背景下，中国通过宏观政策调整，特别是在启动和推进供给侧结构改革、财税体制改革和“三比一、一减一补”等方面做出了努力。例如，为了给企业的经营创造更好的经营环境，全面推行了“营改增”的税制改革。同时，在房地产调控、稳定预期和投资方面采取了多项措施。到第四季度，各项经济指标逐渐趋于稳定，甚至有部分指标呈上升趋势。

我认为，2017年的国际国内环境比2016年更复杂、更困难，无论是稳增长还是促改革，三比一、一减一补都将进一步推进。

《中国经济时报》:2017年的主要挑战是什么？我们如何在挑战中找到新的机遇？

赵锡军:挑战可能来自美国。主要原因包括美国的重心将向经济倾斜。自里根政府以来，美国在全球化和协调、提供国际公共产品等方面投入了更多的精力和资源。，而对国内经济领域的投资较少。此外，由于各种制约因素，国内经济改革措施尚未到位。但现在，新组建的美国政府经济内阁意味着，它已经开始关注经济建设，并增加其能源和资源。美国本身是全球产业链的最高端和规则的制定者，其优势比中国更明显，因此在经济优势方面会给中国带来挑战。

但与此同时，与世界发达国家相比，中国已经率先培育了新的力量(爱情基础、净资产和信息)，并逐渐形成了比较优势。例如，虽然核心技术不及美国，但专利申请已经超过了美国，特朗普团队成员大多在传统行业。他们与新工业的关系刚刚开始修复，这需要一些时间。在新力量的形成和发展方面，中国应利用自身优势，推进供给方面的结构改革，发展新力量。这次中央经济工作会议还提出了许多新思想，强调和明确了实体经济的重要性，对提高质量和竞争力，发挥工匠精神提出了新要求。

深化供给侧结构改革是核心任务

《中国经济时报》:与往年相比，刚刚结束的中央经济工作会议的内容有哪些不同？

赵锡军:中央经济工作会议提出了一系列以供给方结构改革为核心任务的措施和做法，其中商业环境和财税体制是最重要的环节。事实上，商业环境是如何处理政府和市场的关系，而财税改革是为了降低成本。

从中央经济工作会议提出的“稳中求进”的思想出发，首先要把经济增长保持在合理的范围内，稳定就业仍然是重要的组成部分。在保证传统产业不影响增长速度的同时，我们可以通过借鉴、兼并重组、升级等方式提高质量和竞争力。二是寻找新的动力。如何进一步推动和扩大2016年已经形成的一些新动力，将是一项长期的工作，不可能一蹴而就。

我们可以看到，世界各地都在探索和培育新的动能，美国新政府已经开始转向以经济为中心。如果说我们国家在传统产业改革方面还有一些经验可以向发达国家学习的话，那就是我们国家在新兴产业(Aiji，净值，信息)方面没有经验，而在一些创新领域，中国比美国发展更快，这就需要为创新型企业的新生力量提供一个良好的生态成长环境，使新旧力量能够转化为核心力量(Aiji，净值，信息)。

企业家应该被视为全球战略资源

《中国经济时报》:当中国经济与世界的融合越来越紧密时，将会出现什么样的新力量来推动中国的发展？

赵锡军:在全球资源配置中，中国企业家也在全球化，他们已经成为进步中的资源。也许企业家是国民，但是空的人才是无国籍的。在中国从世界各地引进跨国公司的同时，其他国家也在为我们的跨国公司而努力。

当在华跨国企业越来越多的时候，中国的跨国企业和企业家已经成为全球战略的关键资源，这将影响到国家资源的配置。这个国家需要一种新的意识。只有深化供给侧改革，创造良好的商业环境，我们才能抓住经济发展的这一核心力量。

《中国经济时报》:在新理念的指引下，如何推进供给侧结构改革？

赵锡军:我相信2017年的国际国内环境会比2016年更加复杂。稳定增长和改革都将面临比去年更加困难的环境，三比一、一减一补将进一步推进。鉴于过剩与短缺并存，投资成本高、质量差、过剩的低端产品将通过结构改革向质量方向倾斜，并从低端向高端转移，以弥补优质产品的不足。

前两轮改革主要着眼于解决食品和基本消费品的短缺，目的是增加供应的数量和规模，解决所有人的食品、衣服和基本生活问题。现阶段，供方结构改革主要集中在以下两个问题上:一是提高基本消费品的供给质量，做好工作；二是增加公共服务供给，为人民提供基本保障，满足他们的精神和心理需求，解决他们的后顾之忧。前者涉及产业结构调整、升级和新产业发展。后者涉及更复杂的生计问题，如医疗保健、教育、社会保障、住房和就业。

这就决定了供给改革应该改变以往农产品和消费品的生产和供给模式，形成一种更加灵活的市场供给模式，既满足国内需求，又出口到国际市场。同时，我们继续加大研发投入，积累更多创新能力，开发更多原创技术和产品。在这些方面，政府应该发挥引导作用，提供激励政策和成长环境。