中国天然气短期宽松 长期不足

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我们的记者张一鸣

随着中国天然气市场的快速发展和中国经济增长的放缓，2016年天然气供需呈现宽松态势。中国社会科学院工业经济研究所党委书记史丹最近在北京大学第四届中央企业论坛上指出，当前天然气过剩是短期价格过剩，从长远来看，我国天然气供应仍然不足。

天然气的健康稳定发展是最重要的

2015年，中国对国外天然气的依赖度达到38%，预计2020年将达到45%。

斯坦认为，目前中国天然气市场还不成熟。虽然天然气在世界上占有很大的比重，但对于我国的能源市场来说，天然气的规模仍然相对较小，相对价格也相对较高，导致供需变化频繁，这对消费者和生产者都非常不利，不利于天然气的健康稳定发展。

由于我国北方冬季供暖需求高，天然气需求不断扩大，每年冬季供应明显不足。石油公司面临着保证供应的压力，而在夏季，容易出现阶段性过剩。中国石油勘探开发研究院鄂尔多斯分院院长贾爱林在论坛上分析说，国家能源结构供应方的改革给天然气发展带来了难得的机遇，同时也给天然气发展带来了前所未有的压力，保证天然气的稳定供应成为石油公司未来的长期发展方向。

2015年，天然气在一次能源中的比重仅达到5.9%，能源工作会议提出天然气在一次能源中的比重应提到6.8%，这意味着天然气将比其他能源发展更快。

贾爱林指出，现在全球贸易正在迅速变化。全球天然气资源约1000万亿立方米，产出率已达到54%至55%。全球天然气供应资源丰富，但并不十分紧张。

据壳牌预测，2030年全球天然气产量将达到5万亿立方米，未来液化天然气的洲际贸易将成为可能，价格也将大幅下降。

随着中国天然气消费需求增长持续放缓，天然气供应能力总体保持相对宽松，天然气消费结构进一步多元化。目前，工业燃料和发电的比例相对较低，而甲醇的比例相对较高。

斯坦认为，有必要加强天然气资源勘探和管网建设。我们还应该改革天然气价格和计量方式。同时，为实现燃料替代，有序发展天然气发电，建议制定更严格的环保政策，严格执法。在进口天然气发电设备的过程中，应给予适当的优惠政策，如关税，增加技术投资，降低我国天然气发电成本。此外，在互联网上天然气价格与发电价格之间形成了良好的联动机制，推动了天然气电力市场化改革。

我们必须加快天然气价格体系的改革

虽然天然气的开发潜力很大，但开发难度在增加，开发成本也在逐渐上升。

中石油供应70%的国内天然气。贾爱林指出，中国石油勘探低渗致密、高压凝析气、碳酸盐岩、疏松砂岩、火山岩和高含硫气藏等6类气藏难度很大。推动未来非常规天然气的规模化发展，主要包括致密气、页岩气和煤层气。

中国石油大学刘奕君教授表示，中国天然气产业链结构改革主要涉及两个问题。根据不同的指标，结构改革与价格市场化改革的关系一般分为三个阶段:初级阶段、中级阶段和高级阶段。其中，价格改革的初始阶段主要是在20世纪80年代。西气东输管道于2004年底投入商业运营后，中国天然气产业进入快速发展阶段，天然气逐步与其他能源建立起合理的价格比较关系，并进入高级阶段。

刘奕君指出，目前，中国天然气价格市场化程度大大提高，与其他替代能源的价格比较趋于合理。同时，已经建立了一些传输机制，尽管它们不是特别平滑。然而，十年价格改革仍有三个问题没有解决，包括住宅价格和非住宅燃气价格的双轨制度、捆绑定价和高管网价格。

斯坦认为，要实现天然气发展的战略目标，必须加快天然气价格体系改革，加快天然气资源开发，促进天然气发展。她建议加快天然气和能源价格体系的改革，提高天然气的竞争力，对煤炭等影响环境的其他能源征收碳税，并开展碳交易，将高污染能源的外部成本内部化。此外，要实行峰谷差气价和季节性气价，用气价消峰填谷，稳定供需关系。制定科学合理的不同环节天然气价格分摊机制，将应急设施和储备设施计入天然气价格。最后，有必要解决民用天然气和公共天然气的交叉补贴问题。