支部建在社区 打通服务“最后一百米”

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社区是城市的细胞，是现代社会管理的基础。但是，长期以来，由于党建组织覆盖面不够，相关制度不完善，一些行业委员会和物业管理公司没有乱来，社区成为矛盾纠纷的集中和多发地。针对这一现象，厦门市湖里区以社区党建为切入点，从2016年下半年开始，全面推行“党支部建在社区上”、“党支部与行业委员会深度融合”，基本实现了党组织和工作的全覆盖。

2017年4月23日，在湖里区鹤山街开展了一项特别“调查”。两天内，由街道联合区委组织部、区民政局、区建设局等几个部门组成的“专家组”走访了鹤山街道社区党建工作相对薄弱的8个社区。“我们社区有许多年轻的党员。他们如何服务社区并在八小时内为社区做出贡献？”老党员余泽超是禹州香槟市社区第一个抛出问题的人。老余居住的小区是纯住宅区，有600多户人家。目前，有40多名注册党员和在职党员向社区报告。

对于老余的问题，湖里区区委组织部相关负责人立即递交了《湖里区党员向社区汇报》的相关文件，并当场回答了提问。“要走过社会治理的‘最后一百米’，就要整合各部门的力量，通过实地调研与党员群众面对面，努力发现问题，回答问题。这是开展社区党建工作“调查”小组活动的初衷。”鹤山街道党委书记朱说。

禹州香槟城社区只是湖里区的一个缩影。据介绍，从2016年下半年开始，湖里区陆续出台了《关于加强城市住宅小区党支部建设的指导意见(试行)》，全面实施了“住宅小区党支部建设”。目前，全区348个社区建立了346个社区党支部和894个党建小组，党建工作已全面覆盖社区。

“过去，我每天要接20多个电话，我到处都在修理。现在，我每天收到两三个。”陈仕贤是一家物业公司的管理办公室主任，负责鹤山社区凯悦新城社区的物业管理。「这个社区从来没有一个业主委员会，要解决长期存在的问题，例如泊车和店铺废气，是很困难的。"

去年5月，凯悦新城社区党支部成立，并迅速与相关部门协调修复绿地，合理规划停车位，社区面貌焕然一新。此外，分行还推动物业公司公开公益金支出报表。具有特殊技能的党员被招募为社区秘书、社区医生、社区警察和社区调解员，许多事情都是在不离开社区的情况下完成的。该物业还主动腾出几间办公室作为活动室和医务室。

"火车跑得很快，依靠前面的皮带."加强社区党支部建设，选拔党支部书记是重中之重。湖里区发展和改革局副局长许、处级退休干部郑道杰等党员领导干部肩负起责任，担任社区“第一书记”。目前，湖里区有51名司局级以上领导担任区党支部书记。据湖里区委常委、组织部长胡鹏程介绍，该区有34个区实现了“一肩并肩”，95名党员担任区委员会主任，436名党员进入区委员会。

在婺源湾一号小区，有这样一个温暖的地方，小区里的居民给它起了一个响亮的名字“一号院”。在工作日，这里总是很热闹。党支部书记、行业委员会主任、党代表和人大代表参加轮岗服务，为群众面对面解决问题，极大地方便了社区业主。

此外，众议院定期收集社区中的十个难题，并坚持每月讨论一次，以实现“支部在第一位，居民可以依靠它”。“已经有120个这样的社区党团之家，全面推动机关、街道、社区的人、财、物融入社区，让居民在自家门口享受到最细致的服务！”厦门市委常委、组织部长陈沈阳说。

据报道，目前，湖里区已有4386名在职党员到居民区报到，并自称是志愿者，使大多数党员找到了自己的“家”。

“社区是每个人的生活社区。把社区党支部作为基层社会治理的起点，就可以开辟服务群众的“最后一百米”湖里区委书记林建说。

《人民日报》(2018年7月5日，第11版)