上半年新批外企同比增长51.79%

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随着中国对外开放的加速，关于外国投资的好消息已经发布。

6月底，“国家版”和“自由贸易区版”的负面名单一公布，成都就感受到了外资的热情。甚至在4月初，被这一消息激动的外资企业开始频繁联系当地政府，询问负面清单的内容和细节。

"在这个会议室里，一家德资企业曾经和我们讨论过投资持股比例的问题."成都投资促进委员会审批部门负责人刘建告诉《国家商报》。

最近，成都发布了利用外资的最新数据，取得了显著成效。2018年上半年，成都市新批准外商投资企业255家，同比增长51.79%；去年新增外商投资企业472家，同比增长72.89%；2017年，成都外商直接投资18.6亿美元，同比增长59%。

值得注意的是，7月初，成都市十三届三中全会明确提出，要全面推进商务环境国际化，加快建设国际商务环境基准城市。

成都作为中国(四川)自由贸易试验区的主要承载地，为进一步吸引外资、营造世界一流的商业环境带来了新的机遇。

外商正在热烈讨论负面清单、增值电信等领域的关注

6月底，《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版)相继出台，引起了外国投资者的极大关注。

“在这两个负面名单公布后，我们收到了许多已经或计划在成都落户的外商投资企业的咨询。”刘健对《全国商报》记者表示，“除了外资企业，荣国府领事处的商务部门和荣国府外国企业协会也对这两份名单表现出浓厚的兴趣。”

7月5日，中国欧盟商会在成都召开“中国欧盟商会-2018年商业信心调查”新闻发布会，两个负面名单成为新热点。

“每个人都非常关注金融、汽车贸易和增值电信这两个负面清单中的领域。”刘健说:“我还向欧盟商会会长、波兰总领事等领事馆和商会的有关人员介绍和解读了这两份负面清单。”

外资长期以来一直在等待这两份负面清单。“在负面清单公布之前，在这间办公室里，一家外资企业也向我们表示，希望新的负面清单能够尽快得到修订和公布。特别是在增值电信领域，可以放宽股份比例限制。”刘健说道。

近年来，越来越多的外国投资者将目光投向中国的跨境电子商务市场。为了建设一个功能齐全的跨境o2o电子商务平台，需要获得增值电信业务许可证。随着限制的逐步放开，位于成都自由贸易试验区的成都伊藤洋华堂电子商务有限公司成为该地区首家申请增值电信业务许可证的企业。“在过去两年中，在国家逐步向外国投资者开放这一许可证后，我们打算开展跨境电子商务和o2o业务。”成都伊藤洋华堂电子商务有限公司负责人向《国家商报》记者坦言。

现在，有利的范围又扩大了。在自贸试验区新的“负面清单”中，增值电信行业将原上海自贸试验区28.8平方公里试点区域的开放措施扩大到所有自贸试验区，包括取消对存储转发服务、呼叫中心服务、国内多方通信服务和互联网用户上网服务的外资持股比例限制，取消对国内互联网虚拟专网服务外资持股比例不超过50%的限制。这些限制解除后，增值电信业务有望吸引更多的外资。

事实上，这份“负面清单”开辟了许多领域，而增值电信领域只是其中之一。早在此前，法国驻成都总领事文碧珍就向记者透露，法国企业非常关注文化领域的对外开放。"许多法国演出经纪公司希望扩大与成都的合作."记者注意到，在最新的“负面名单”中，取消了对演出经纪机构外资股比例的限制，文化演出团体也从禁止投资放宽到中国控股。更多的国际文化主题有望进入成都。

支持文件正在制定，记录管理模式不断优化

值得注意的是，《自由贸易区版》的负面清单比《国家版》少了三个，但相比之下，前者在14个项目上提出了更明确的要求。这两个否定列表有重叠、相似和不同之处。如何利用好这两个新的“负面清单”，把越来越短的清单变成对外开放的新机遇，成为成都面临的新课题。

“理解这两个‘负面清单’之间的比较并不难。”成都自由贸易试验区管理委员会政策研究室的王平告诉记者，自由贸易区的负面清单与国家版的负面清单是一致的。根据他的解释，这将便于投资者在选择区域布局时进行比较研究，并根据自己的实际情况决定是在FTZ还是在FTZ之外布局。

成都也开始解读负面清单中涉及的具体领域。例如，为了让外资金融机构对两个“负面名单”中金融业开放的表述有更深的理解，成都市于7月5日专门召开了一次宣传会议，邀请了全市40多家“财富500强”金融机构参加会议，并对本轮金融业开放进行了具体解读。

成都市发改委国际司司长杨树新表示，在全国负面清单发布后，成都市将发布更多具有地方特色的支持性文件。“国家发展和改革委员会目前正在与市投资促进委员会合作，制定鼓励外国投资的产业目录。列入目录的行业今后可享受有关行业主管部门制定的相关优惠政策。”他说。

外国投资准入越来越广。四川大学法学院副教授、四川大学自由贸易区和一带一路研究中心秘书长王俊杰表示，这需要进一步便利外资企业的设立和验证。

事实上，自2016年10月以来，成都市复制和推广了《非负面清单地区外商投资企业设立和变更审批改革》，将审批改为对外商投资企业和台资企业设立和变更的备案管理，不涉及国家规定的特殊准入管理措施的实施。

今年，这种记录管理模式在审批过程中得到进一步优化。据刘建介绍，外资企业设立时，不仅要通过投资促进委员会在商务部网站上提交信息，还要向工商行政管理局提交企业设立的相关信息。“今年6月30日以来，外商投资企业备案管理模式发生了很大变化。我们将两个窗口集成为一个窗口，即“一次性处理”。目前，该系统运行顺利。”刘健说道。

最近，中国自由贸易试验区发展蓝皮书(2017~2018年)和中国自由贸易试验区制度创新指数(2017~2018年)发布。四川成都自由贸易试验区在投资便利化、金融管理和服务创新方面排名第一。

“下一步，我们将聚焦国际招聘平台，利用好国家公园、蓉欧+和国际航线，聚焦高端元素的国际招聘，从我们的传统项目中吸引，元素并重。”刘健说道。