国资充实社保基金规模将达10万亿元

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随着我国老年人口的快速增长，社会保险制度的收支压力成为热点。近日，国家发展和改革委员会等17个部门联合发布了《关于大力发展实体经济，积极稳定和促进就业的指导意见》。《意见》指出，要在全国范围内加快养老保险的统筹，转移部分国有资本充实社会保障基金。

昨日，中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东向《证券报》记者表示，保障社保基金安全、保值增值是解决普通百姓后顾之忧的重要支撑(603883，股票咨询)。目前，我国社会保障基金的收支面临一定压力，有必要采取多种措施增加社会保障基金的总量，包括委托特许经营者进行合理投资和增加社会保障基金的增值收益。要解决一些地方社会保障差距较大的问题，必须依靠中央统筹，充分发挥转移支付制度的有效性，及时调整国有企业的收入转移，真正解决国有企业的所有制性质。

吉林省财政科学研究所所长张逸群昨日在接受《证券日报》采访时表示，转移国有资本充实社会保障体系势在必行。去年年底，国务院发布专项文件，制定了部分国有资本转移充实社会保障基金的实施方案，明确了根据社会保障基金缺口确定转移规模，初始转移比例为国有股的10%。基于此，预计至少10万亿元的补充养老金将在确保养老金充足和按时足额发放方面发挥关键作用。随后，将根据养老金改革和发展的需要，对转移支付进行进一步研究。

中国企业改革与发展研究会副会长李进认为，国有股转社保将按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则进行。从中央企业的经营状况来看，近两年来，国有企业特别是中央企业的收入利润不断提高，景气指数年均值达到近五年来的最高水平，为转移提供了有利条件。按照10%的转移比例，未来将有超过10万亿元的资产和利息用于充实社会保障，这有望大大增加国家社会保障基金的总储备。

谈到财政部扩大支持充实社会保障基金的具体方面，张逸群说，财政部扩大了社会保障基金。一是按一定比例转移现有国有资本补充养老金，主要体现在国有资本存量上，可以根据养老金的需要进一步补充。第二，对现有的国有企业进行股份制改革，对新建的国有企业实行现代企业制度。这部分国有股可以通过上市增加，社保基金可以通过提高管理水平和能力进一步充实，这主要体现在国有资本的增值上。第三，补充社保基金可以实现资产的资本化，增加社保基金的投资和运营收入也是充实养老金的重要渠道。财政部门也可以通过个人所得税递延养老保险等政策的预算安排充实部分养老金。