民宿经济要谋长远发展之策（建言）

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随着旅游消费市场的不断发展和升级，国内B&B产业呈现出欣欣向荣的景象。根据中国旅游协会发布的2017年B&B工业发展研究报告，中国的住宅建筑数量从2016年底的5万多栋增加到2017年底的20万栋，呈现出快速增长的态势。B&B旅游业的快速发展不仅满足了当代休闲度假市场的新需求，也满足了旅游行业供给侧结构改革、创新和创业的诸多需求。特别是，新兴农村住宅小区可以作为农村振兴战略的重要起点，成为农村产业整合发展的有效切入点。

目前，B&B经济呈现出蓬勃发展的态势，迎来了良好的发展机遇，但总体来看，中国民族B&B的经济仍处于初级阶段。不同程度地存在发展无序、规划滞后、监管不到位、相关法律法规缺失、经营管理不规范、创新发展后劲不足等问题。为此，建议:

加强规范化管理，注重政策引导。2017年10月1日，原国家旅游局颁布的《旅游餐饮基本要求及评价》正式实施，填补了空餐饮行业管理的空白。广东、浙江、福建等地也出台了地方性法规，引导、支持和规范居民家庭的发展。然而，纵观全局，B&B的法律界定和配套政策滞后，B&B工业长期徘徊在“灰色地带”。各级政府应及时出台操作性管理措施，明确寄宿家庭的性质、规模、特点、从业人员和税收管理。根据当地情况，制定适当的准入门槛和审批办法，对符合标准的家庭发放证书并纳入管理体系。明确主管部门及其相关职责。成立B&B经济服务管理协调机构，由旅游、公安、消防、工商等职能部门共同管理和推动，为B&B经济的长远发展提供坚实的组织保障。要制定合理的扶持政策，通过贷款贴息、税费优惠、危旧房安置等方式，有效保障民宿产业的发展。鼓励成立B&B协会，加强B&B经营者的自律和自我管理。

加强规划指导，科学协调发展。各级政府应将B&B经济纳入政府旅游规划，明确重点发展区域，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明、错位发展的B&B发展规划。鼓励有条件发展寄宿家庭的各级政府制定本地区寄宿家庭的经济发展规划。推进相关产业整合发展，引导B&B经济产业链延伸，拓展B&B饮食、住宿、交通、旅游、购物、娱乐等环节，促进相关产业与区域经济协调发展。我们应该注意适度发展，避免因过度的商业气息而造成的地方风味的丧失，违背“B&B经济”发展的初衷，失去原有的比较优势。鼓励原住民参与民居发展，重视古村落的活态传承，发掘民间节日和民间故事，促进地方历史、人文、自然景观和生态特色的融合。

完善配套设施，提高服务水平。应增加对B&B发展区域基础设施的投资，特别是对农村住宅建设的投资。结合“美丽乡村”建设，B&B地区应加强生活污水处理和村庄风貌整治。必须改善环境保护措施，控制区域污染排放总量，避免超载。鼓励多种模式，坚持“人、商”并举，注重“人”。创新投融资方式，鼓励工商资本投资、村集体主导融资、农民资金入股、农村房屋评估入股等多渠道融资，吸引有实力、有勇气、有想法的人带头，逐步完善B&B企业主体内部激励机制，激活农村农民发展“B&B经济”的无限活力。加快B&B服务平台信息化建设，形成“互联网+B&B”新模式，完善适应B&B发展的个性化旅游服务体系..

《人民日报》(2018年7月18日，第20版)