房子空着不住要交税 这项香港辣招在内地行得通吗？

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最近，香港特别行政区政府公布了六项新的房屋政策措施，其中一项特别引人注目，就是“空集税”。其主要目的是对闲置6个月且未用于居住或出租的一手住房征税。

空为什么只对二手房征税？它在调节房价方面扮演什么角色？这对内地房地产市场的监管有什么借鉴意义？

第一手房屋收藏。

“空定税”主要给房地产开发商带来压力

根据《香港政府公报》的数据，香港已建成但尚未出售的一手住房数量从2013年3月的约4000套增加到2018年3月的约9000套。在目前房地产市场供给不足的情况下，这种趋势并不理想。这次出台的空税收政策是为了增加房地产开发商的二手房供应，打击“挤牙膏销售”和“不情愿销售”的现象。

6月29日，香港政府提议修改《差饷条例》,对with/きだよきだよききだだよ.的一手住宅征收“额外差饷”

香港特别行政区行政长官林郑月娥在有关新房屋政策措施的记者会上表示，该条例将要求已取得12个月或以上入伙纸的一手住宅业主(主要是发展商)每年向政府报告其房屋的使用情况。超过六个月未用于居住或出租的房屋将被视为“空公寓”，业主应缴纳空税。

据空的林嘉丽(Carrie Lam)说，香港的差饷物业估价署每年都要征收这项税，征收的金额是一手房屋租金的两倍。于2018年3月，香港住宅物业的平均租金回报率为2.5%。根据这个计算，空大约是房价的5%。

例如，一套500万元的二手房平均租金为500万* 2.5% = 12.5万元；应付/税金=平均租金*2=125，000*2=250，000元。500万元人民币的一手住房，空税或最高25万元人民币/年。

同时，政府亦要求香港地政总署修订预售楼花同意书计划，规定发展商必须以招标或拍卖方式出售物业，每次出售的公屋数目不得少于预售楼花同意书所涵盖住宅单位总数的20%；对于剩余的未售出的建筑，数量少于总数的20%，这需要宣布一次。

香港业界曾直言“新举措非常辣”，有业内人士预测，政府将加大开发商推动市场的压力，这可能会在短期内减缓房价的上涨。

然而，根据香港空闻《金融时报》的报道，在“六项住房政策措施”公布后的三天内，房地产市场的整体交易保持稳定。由于没有大规模的新盘出售，一手住房的交易量只有120套，属于当地近几个月的低水平。

二手房业主也要缴纳“空购房税”吗？

全国房地产商会会长顾云昌在接受中信经纬采访时表示，香港的新政策实际上是根据当地房地产市场的“特点”设计的，意在解决开发商“拒绝出售房屋”的问题。

「与内地不同，香港政府过去并没有限制发展商披露地产资料。在当地住房供需紧张的情况下，开发商手中有房不卖，会加剧住房供应短缺，在一定程度上加剧房价上涨，这对房地产市场极为不利。因此，这次推出的新屋政策主要是针对一手住房，即开发商，征收空税。”顾云昌说。

那么二手房有必要缴纳空税吗？

通策研究所首席分析师张宏伟对中信经纬表示，虽然在香港开征空税是一种“定向监管”，但从住房资源利用效率的角度来看，全面放开税收征收范围，将二手房业主纳入其中，更为合理。

“香港新的住房政策对二手房征税，这解决了开发商拥有房产却不出售而导致的市场供应问题。然而，对于一些“房地产投机者”来说，他们出于投资目的购买房屋，然后闲置其房屋，他们也应该承担这种税收负担。”张宏伟说:“许多房地产投机者的投机行为，使房屋长期闲置，导致住房供应不足、房价高企的现象，使其他人购房不满意。对二手房业主征税可以在一定程度上缓解这些问题。”

顾云昌说，二手房市场的住房闲置造成了住房资源的浪费。从提高资源利用率的角度来看，我们也应该开放空的税收范围，对这些空二手房的业主征税。

打击“房地产投机者”，

内地在征收“空集合税”方面面临哪些困难？

“空定税”政策是否适用于内地楼价不断上升及难以置业的情况？这些税项在解决内地和香港物业市场问题上的作用有什么不同？

中信经纬发现，早在2010年，国务院办公厅就下发了《国务院办公厅关于促进房地产市场稳定健康发展的通知》(以下简称《通知》)，近年来各地陆续出台了详细规定。《通知》明确规定了限制房地产开发商囤积居奇和不出售房屋的行为。

第三，加强风险防范和市场监管

.....(6)继续整顿房地产市场秩序。住房和城乡建设部门应会同有关部门加大对囤积房产、囤积房屋、传播虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度...

▲国务院办公厅通知来源:中国政府网

顾云昌表示，在控制一手住房市场方面，内地和香港的情况不同。在内地，由于政府将采取一定的行政措施来控制开发商囤积房产的现象，开发商被要求一次性披露房地产信息；在一些房地产市场供不应求的地区，政府也可能给开发商一定的销售期限，要求房地产必须出售。因此，空基本上没有在内地购买第一手住房。

“内地闲置的房屋正是已经出售的二手房。”顾云昌说:“对二手房征税相对容易。开发商只需在取得许可证后按规定时间申报房屋用途。有关部门检查房屋是否闲置相对容易，但对二手房征税就困难得多。”

据顾云昌介绍，对二手房征税，需要面对的主要问题是住房空标准的制定和住房空情况的调查。

“空的房子是什么样的房子？现在人们的生活水平提高了，一些买家可能会买一套或两套“外地房子”。在城市，一套留在工作，而在郊区，一套留在周末和假日。其他人会在景点附近或海边买一个，偶尔会和家人一起旅行和生活。一些非现场房屋可能无法居住半年或一年。由于其特殊的地理位置，它们不容易出租。”他说。

“现在买房的情况越来越复杂，什么样的房子应该征税？什么样的房子不应该被征用？空闲需要多长时间？空住房标准的制定是一个难题，很难涵盖所有方面。这需要长期的协商和研究来确定，同时也有必要出台相应的法律法规来保证空住房的认定。”顾云昌补充说，“至于空的住房情况，有关机构已经对当地住房的居住条件做了一些抽样调查，但还没有一个全面系统的安排。”现有的房地产登记实际上是为了了解相关情况。”

谈到未来空税收政策在内地的实施，顾云昌说:“无论是空税收政策还是国家长期研究的房产税，都是为了通过增加持有成本来打击房地产投资等行为，以满足住房需求，对房地产市场的发展具有重要意义。随着房地产市场的不断规范、房地产网络化的实现以及相关法律的不断完善，房地产市场的发展将会越来越清晰。我相信上述问题会一一解决的。”