鏖战政务云：阿里云霸主地位难稳 华为电信后来居上

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[摘要]与国外类似，除了中国电信(港股00728)，国内运营商几乎已经放弃了“抵抗”，转而将阿里巴巴云和腾讯云作为婚纱礼服。

在巨人大举部署云计算的游戏中，政务市场正成为激烈对抗的“战场”。

近日，山西晋城公共资源交易网公布了其大数据平台的中标结果，阿里巴巴云以6880万元中标，主要包括中央机房、云平台和大数据的政府云建设。这是继长治市政府云之后，山西省阿里巴巴云的第二个订单。

但与此同时，一份纸质公告给阿里巴巴云和政府云市场的其他制造商的前景蒙上了阴影。

6月21日，中央政府采购网发布了《2018年中央国家机关云计算服务产品采购项目(已通过网络安全审查)》公告。公告显示，中国电信、华为软件和Inspur软件(诊断股600756)成为最大赢家。这三家公司将为全国26个省、市和机构提供公共云服务，其中150万元以下的云服务可以省去招标过程，直接向上述三家公司提供

这对阿里巴巴云和腾讯云来说不是好消息。这些具有纯互联网背景的云计算供应商将来可能会错过国内政府云市场。腾讯云没有回应这一声明，阿里巴巴云也没有正面回应《时代周刊》记者的提问。

2017年是政府云领域最具竞争力的一年。腾讯、中国电信和其他制造商已经多次以1美分的价格中标地方政府项目。过去，价格战只存在于消费者市场，像云计算一样蔓延到企业市场。通信行业的资深专家陈志刚告诉《时代周刊》，政府云的竞争不会在短期内结束。

与移动支付类似，同样追求规模效应的云计算市场注定只剩下少数玩家。在全球范围内，亚马逊、微软、阿里巴巴云、ibm和谷歌组成了第一梯队；然而，在中国市场，阿里巴巴云是唯一一个尚未建立的局面，中国电信的腾讯云、华为云和天一云仍有赶超的机会。

阿里腾讯的退出名单

虽然阿里是中国云计算市场上唯一的一家，但它并非不可战胜。

据《时代周刊》记者介绍，根据采购资金来源的不同，可以具体分为中央预算政府采购项目和地方预算采购项目。其中，中央采购清单是中央预算采购项目的清单，各省、直辖市也可以根据自身情况制定自己的采购清单。此外，小批量、低价值采购可以避免政府集中采购项目，省市可以通过分散采购进行运作，不要求供应商进入政府采购清单。

这意味着，虽然阿里巴巴云、腾讯云等厂商还没有进入央企的挖掘名单，但这不会影响他们在政府云市场的持续竞争，但难度会跳几个层次。“由于一些省市的采购资金来自中央预算，这部分采购必须采取中央办法。”一位熟悉政府采购流程的业内人士向《泰晤士报》(Times Weekly)记者表示，进入中央采购名单后，全国范围内的许多项目都可以直接从中央采购名单中选择，“但如果你不进入，就必须省略一个个的谈话，如果是分散采购，就必须一个个地谈话。”

对于150万元以下的云服务，可以省略招标流程，直接从中国电信、华为软件、Inspur软件购买订单，这被视为简化招标流程的措施之一。通信行业资深专家陈志刚告诉《时代周刊》记者，150万元的额度标准应该经过多次讨论后才能制定。对于一些对云计算需求不大的地方政府来说，150万元就足够了。

无论是企业还是政府，购买云计算的核心需求是降低投资成本和提高工作效率，这就决定了云计算的价格是厂商之间竞争的焦点。今年5月，在腾讯云宣布cdn最高降价20%后不久，阿里巴巴云立即宣布跟进，其中对象存储oss和eos云服务器分别降价18.9%和24%。

在价格和产品体系上，以阿里巴巴云为首的互联网厂商在云计算市场上有明显的优势，但在政务市场上却难以与电信和华为竞争。原因是在安全可控的前提下，政府云更加关注制造商的背景和长期客户关系。

因此，阿里巴巴云、腾讯云等互联网公司这次被排除在外也就不足为奇了。中国电信的一些内部人士告诉《时代周刊》记者，政府和国有企业普遍优先采用电信云服务，最大的原因是自主性和可控性。

“尽管阿里巴巴云最近强调天妃云是可自我控制的，但要说服政府和国有企业在互联网上存储大量敏感数据并不容易。”上述中国电信人士告诉《泰晤士报》记者，事实上，早在2016年，阿里的电子政务云平台就通过了党政部门的云服务网络安全审查，但阿里仍需要在政府市场获得更多客户的信任。

为什么赔钱和抢政府云？

毫无疑问，阿里巴巴云在国内云计算市场占据了绝对的地位。根据idc发布的数据，2017年上半年，阿里巴巴云的iaas收入为5亿美元，占中国市场份额的47.6%。同期第二至第五云服务提供商的市场份额分别为9.6%、6.5%、6%和5.5%。

从外界来看，阿里巴巴云的领先优势是显而易见的，但事实上，在云计算市场上，互联网企业只占一小部分，而大量传统企业还没有达到云计算。这个群体带来的云需求甚至更大、更惊人。

根据工业和信息化部发布的《云计算发展三年行动计划(2017-2019)》，预计到2019年，中国云计算产业规模将达到4300亿元，届时将出现2-3家在全球云计算市场占有较大份额的龙头企业。据工业和信息化部统计，2015年，中国云计算产业规模约为1500亿元，同比增长30%以上。2016年，云计算骨干企业的收入都翻了一番。

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