解决普通务工者租房刚需 北京探路蓝领公寓

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[摘要]将旧的或空的工业厂房改造成面向市场的员工集体宿舍的先例很少。然而，在北京市住房和城乡建设委员会的一纸政策之后，更多闲置的工厂资源将得到振兴。

《时代周刊》记者姚佳颖来自北京

在朝阳区酒仙桥北路7号，北京电机总厂大院里的老工业厂房现在有了一个新名字，“蓝领公寓”。

6月15日，北京市住房和城乡建设委员会会同市公安局、国家土地委员会正式发布了《关于开发出租员工宿舍的意见(试行)》(以下简称《意见》)，正式规定了蓝领公寓的供应、建设和服务保障机制。

与市场上已经广泛存在的白领公寓不同，蓝领公寓主要面向城市运营和服务保障人员。很少有将旧的或空的工厂改造成面向市场的员工集体宿舍的先例。然而，在北京市住房和城乡发展委员会的一纸政策之后，更多闲置的植物资源将得到振兴。

“北京鼓励建设出租宿舍，这是加强职工住宿规范化管理、提高住宿安全水平、改善职工住宿条件的具体体现。同时，通过将一些合格的闲置商场和办公楼改造成员工宿舍，不仅有效利用了闲置资源，还改变了农民工的住宿福利。这是对北京在解决北京问题的过程中所需要的产业和工人的尊重。解决问题不是让人们觉得生活更不方便，而是更方便、更整洁。蓝领公寓的出现是对市场的补充，将惠及更多的城市工人。”中国人民大学社会与人口科学学院副院长张告诉《时代周刊》记者。

“九号楼”公寓探索

在北京电机总厂大院里，几栋面向南门的建筑仍保留着50年代的风格。然而，工厂已经被改造成一个现代化的公寓，附近一家酒店和科技企业的员工就住在这里。

魔方公寓在2017年迈出了装修的第一步。2017年9月，长期出租公寓运营商卢比克公寓(Rubik's公寓)签署了一份合同，租用该大院的四个旧工厂。半年后，两家工厂被改造成了白领公寓，两家被改造成了蓝领公寓。卢比克公寓将这两个蓝领公寓称为“9号楼”。

将废弃的空旧工业厂房改造成蓝领公寓，一方面，大量的人需要为城市运营提供服务保障；另一方面，这些老工业建筑也面临着更新换代的困境。“这些土地大多属于大型国有企业和工厂的原始保留地。很难更换和建造其他类型的房屋。我们还做了一些国有企业改制的专项工作。如果要更换这些土地，从土地规划的角度来看，很难办理手续。目前，它被改造成一个蓝领公寓，这是为了振兴土地，而不是出售它。”北京经济信息中心高级经济学家告诉《时代周刊》记者。

根据《意见》，蓝领公寓的供应来源不仅是在工业园区建设或重建低效闲置的工厂，还包括在集体建设用地上规划和建设或重建。第三个渠道是结合区域规划，在北京各区重建闲置的购物中心、办公楼或酒店。

“过去，北京居住的集体建设用地相对较少，因此在集体建设用地上建造或重建蓝领公寓更加困难。这需要土地所有者进行协商，包括村集体和城镇，但北京集体建设用地的规模很大。如果尝试成功，将会产生示范效应。”联合起来分析《时代周刊》记者。

同时，从宏观角度来看，这也拓宽了土地产权不变的情况下原出租屋的供给渠道。“过去，租赁住房的供应渠道很少。现在，企业可以使用自己的工厂或集体建设用地建造职工宿舍，这丰富了供应渠道，并保持土地所有权不变。”中国房地产估价师和房地产经纪人协会副主席兼秘书长柴强告诉《时代周刊》记者。

蓝领公寓的出现，不仅满足了普通城镇职工在建立租购住房制度背景下的生活需求，也探索了普通城镇职工的生活管理，特别是在人口大量流入的城市。

准公共产品

不仅北京、杭州等人口大量流入的城市已经开始探索蓝领公寓的建设和管理。

据杭州当地媒体报道，6月22日，杭州蓝领公寓迎来了第一批租户。目前，除了杭州市政府统筹的第一套蓝领公寓——旺马利蓝领公寓外，魔方公寓旗下的“9号楼”公寓在杭州的第一家门店已经正式落地。到目前为止，杭州已经确定了38个蓝领公寓筹备项目，共筹集了14954套住房。

蓝领公寓的出现，有利于促进职业与居住的平衡，解决过去工厂与宿舍距离太远的问题。“企业可以选择周围闲置工厂改造的蓝领公寓。如果是集体建设用地，可以考虑在工业园区建设。园区内企业众多，相对集中。”表现出团结。

“中国的蓝领公寓刚刚起步，正处于发展的初级阶段。中国的许多住房政策实际上都是针对新加坡的。新加坡首次出租小面积公寓。后来，它逐渐增加出租屋的数量，面积稍大，多学科供应，然后公寓可以出售。这是一个渐进的过程。因此，蓝领公寓迈出了第一步，这实际上是政府创造的一种准公共产品。”联合起来分析《时代周刊》记者。

根据《意见》，目前经营单位应将承租的职工集体宿舍出租给用人单位，不得直接出租给个人或家庭。用人单位不得将承租的职工集体宿舍的床位出租给家庭，也不得将床位出租给本单位职工以外的人，并应当及时将不合格的职工赶走。

对此，柴强告诉《时代周刊》记者，将蓝领公寓直接出租给雇主意味着个人不能在市场上变相买卖流通房屋。“市场肯定是有限的，不能变相买卖，只能由雇主的雇员使用。”

床位月租金达1000元

关于租金，柴强和启新都表示租金应该根据具体的建筑质量和蓝领公寓的相应位置来确定。目前，酒仙桥蓝领公寓每张床的月租金为1000-1200元。根据魔方公寓，如果将来有6个房间或8个房间，价格会进一步降低。

在《意见》公布之前，由于缺乏明确的政策和装修标准，市场上唯一的蓝领公寓装修是以酒店为基础的。魔方公寓的“9号楼”也是如此。中国北方魔方公寓的区域总监罗锋告诉《泰晤士周刊》记者，这四套公寓的翻新费用很高。

“蓝领公寓的内部更像是学生宿舍，”蓝领公寓的经理高英强告诉《时代周刊》记者。每个宿舍都有上下床，工人们在公寓里配备了厨房、洗衣机和活动室。其中一个蓝领公寓为每个宿舍配备了独立浴室。目前，两套蓝领公寓中有152间已经租给了企业，每间房有4人，两套蓝领公寓总共能容纳600多人。

根据《意见》，在承租职工集体宿舍中，每间宿舍人均使用面积不得少于4平方米，居民人数不得超过8人。为规范员工宿舍管理，《出租员工宿舍楼消防安全导则(试行)》(以下简称《消防安全导则》)，规定了宿舍的技术设施和日常消防安全管理。

"资本投资的最大部分是消防安全."高英强告诉《时代周刊》记者，每个宿舍都配备了感烟设施，并在走廊设置了监控。员工严禁在公寓内吸烟，并将进行定期和不定期的安全检查。

根据《消防安全指南》，工厂和仓库等工业建筑应重建为整个宿舍；集体宿舍与商场、办公楼、宾馆等公共建筑一起建造时，应在水平方向用防火墙隔开，建筑物内的疏散走道和房间应由实心砌块、地板或其他实心墙隔开。

齐新说，管理的主体应该是在预防和监测安全问题。“蓝领公寓需要有专门的机构和平台进行管理，由北京或区级相关部门明确管理，或委托给企业负责。当然，它也可以向外国学习，在大厦内设立物业，并由相应的物业公司管理。”