黑龙江兰西县：“国家级贫困县”的资本蓝图

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2017年，a股市场首次公开募股。中国证监会共认定633家首次公开发行企业，419家企业完成首次公开发行。然而，东北三省只有四家上市公司在2017年完成了首次公开发行。与此同时，东北三省仍面临着后备上市资源不多、许多地级市尚未上市的问题。

目前，黑龙江省兰溪县作为“国家级贫困县”，提出了建设“上市镇”的构想，试图利用贫困县可以享受ipo“绿色通道”的政策，吸引全国各地有意上市的企业迁往兰溪。在利用资本市场扶贫的同时，可以解决该地区上市公司数量少、后备上市资源不足的问题。

上市城镇的概念

隋光启是黑龙江中和新城新材料有限公司(以下简称“中和新城”)的董事长。公司注册于兰溪经济开发区，是东北地区唯一一家专业设计和生产以功能蜂窝芯及其产品为主的复合材料的高科技企业。

"中和新城最初是一家北京公司，后来被兰溪吸引."隋光启介绍说，公司的生产基地和运营中心已经迁至兰溪，只是技术研发中心仍设在北京。“我们打算利用兰溪建设一个‘上市镇’，并在未来两三年内在深圳创业板上市。”隋光启告诉《证券时报》记者。

记者在采访中了解到，中荷新城并不是唯一一家想和兰溪东风一起打造“上市之城”来实现其上市夙愿的企业。例如，汉末白虎文化传媒等10多家外国企业已迁往兰溪。“众合新城、汉末白虎文化传媒、陆毅新能源等八家公司正在与证券公司对接，进行规范化管理，准备上市。”兰溪县县长韩凤彩介绍说。

和其他国家级贫困县一样，兰溪也在努力脱贫，希望在规划的时间内摆脱“国家级贫困县”的帽子。兰溪针对中国证监会2016年9月发布的《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家扶贫战略的意见》，准备通过建设“上市镇”实现扶贫振兴。

据韩凤彩介绍，与贫困县首次公开募股明确支持的节能环保、生物、新兴信息、新能源、新材料、高端装备制造等六大产业相比，以黑龙江省为基地、面向全国的兰溪市吸引了大型企业和集团落户兰溪投资上市。

外面的声音

兰溪建设“上市镇”的想法也引起了外界的极大关注。

“利用资本市场扶贫政策，企业通过ipo绿色通道’上市并不是什么新鲜事，因为已经有10多家企业通过这种方式在上海和深圳证券交易所上市。”黑龙江省一些证券业人士表示。

然而，北京的一位金融业人士表达了相对谨慎的态度。这位人士指出，拟上市或有资格上市的公司都是行业内和各地区的优质公司，地方政府也给予了充分的政策支持。在当地政府支持和加强企业，甚至有资格上市后，企业不得不将其注册地迁至兰溪。我相信这是大多数地方政府所不能接受的，他们会尽最大努力留住他们。

另一方面，兰溪希望引进六大类产业，如节能环保、生物、新兴信息、新能源、新材料和高端设备制造。然而，该地区不仅是一个“国家级贫困县”，而且是一个传统的农业县，没有坚实的工业基础和金融基因。如果企业只是转移注册地，而不是将自身优势与当地优质资源整合对接，对当地经济的拉动作用将是有限的。

底部气体和提醒

在兰溪地方政府看来，它仍有信心建设一个“上市镇”。

韩凤彩认为，兰溪首先具有区位优势。兰溪距哈尔滨67公里，拥有三条高速、两条铁路、一条国道的交通优势，可以加快兰溪与经济发达地区之间的人流、物流、信息流、资金流的双向流动和融合。

此外，兰溪还拥有农业、旅游等一系列特色产业的支撑，为兰溪培育健康、体育、养老、冰雪等新经济、新商业形式创造了有利条件。

据韩凤彩介绍，兰溪企业不仅享受ipo“绿色通道”政策，还享受省市县财政补贴政策。例如，根据黑龙江省的有关规定，对于总部和主营业务在黑龙江省的企业，如果在国内主板、中小板、创业板和海外主板及创业板上市，黑龙江省将提供1000万元的一次性补贴，对于在黑龙江省新三板上市的企业，将给予200万元的补贴。

“结合国家、省市政策，兰溪县也出台了一项政策。对于注册地和主要生产经营场所在兰溪并在主板、中小板和创业板上市的企业，其缴纳的地方所得税全部用于扶持企业。上市和扩大生产。”韩凤彩表示，兰溪还准备通过掌握相对落后的企业名单、申请期和培育期来吸引投资。

此外，韩凤彩介绍说，兰西利用广东省和黑龙江省对口支援的机会，与广证建立了战略合作关系，同时推出了ipo绿色通道政策，并引进了上市公司。

关于兰溪创建上市镇的问题，黑龙江省证券监督管理局局长李表示，兰溪有着独特的视角和敏锐的意识，但要设计好、规划好，不能高瞻远瞩。上市是一个系统工程，需要一个相对较长的过程。兰溪应按照储备、培育、辅导、报告和上市的思路，做好优质上市资源的挖掘和后备资源的培育工作。

“兰溪企业应根据不同的发展阶段和发展规模，选择沪深主板、中小板、创业板和创业板上市。”李说，通过建立多层次的资本市场，辅以排序和排队，最终的结果自然会出现，这实际上是一个缓慢的过程。