“轨道上的长三角”提速 助推一体化进程

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□我们的记者钱琳

长江三角洲正在加速发展。7月1日，上海-苏州-南通铁路(“南通-上海铁路”)投入运营。随着第一条铁路今年在江苏和上海开通，南通至上海铁路的开通也加速了长江三角洲的一体化。

关于沪通铁路在长三角一体化中的具体作用，方正证券战略首席分析师胡在接受《中国证券报》采访时表示，在长三角一体化进程中，建设高效互联的交通运输体系是城市群战略的必要前提。一方面，综合运输将大大提高长三角地区的物流周转效率，从而带动浙江和江苏的制造业继续发挥优势；另一方面，交通一体化有利于促进自贸区的开放和深度合作，形成开放的经济体系，促进区域间产业合作和经济发展。

全面提高运输效率

长三角一体化，政策先行。2020年4月，《长江三角洲地区优质交通综合发展规划》出台，提出重点建设“轨道上的长江三角洲”，加快长江三角洲对外交通、城际交通和都市交通有效衔接和有机融合的轨道交通体系建设，提高港口和机场辐射能量水平，全面提升综合运输效率、服务质量和一体化水平。

上海财经大学城市与区域科学学院/财经学院副研究员季晓青在接受《中国证券报》采访时表示，长三角地区的三省一市拥有不同的自然资源禀赋和经济结构，每个地区都有自己的优势产业。交通基础设施的改善不仅使城市内部的交通更加便利，而且加强了长江三角洲地区之间的交流，促进了劳动力、资本和技术的流动。

“高速铁路显著的‘时间空压缩效应’极大地拓展了上海、南京、合肥、杭州等重要区域中心城市的一日交流圈，三小时内即可实现，使区域内的内部联系更加频繁和紧密，加快了长三角一体化进程。”季晓晴说道。

总的来说，长江三角洲地区的交通建设有了很大的改善空室。胡认为，虽然长三角地区经济总量较高，但交通基础设施存量远未饱和。全国高铁里程江苏排名第12，浙江排名第14，全省高铁互通尚未实现。基础设施建设和要素流动的效率大大提高了空室。因此，近年来，长江三角洲地区加大了对基础设施项目的投资，积极建设互联互通的交通运输体系。

值得注意的是，《长三角区域一体化发展规划纲要》提出了具体的基础设施发展目标，标志着长三角已基本走上轨道，省际公路可达性进一步提高，世界级机场群体系基本形成，港口群联动合作成效显著。到2025年，铁路网密度将达到507公里/万平方公里，高速公路密度将达到5公里/百平方公里。

推广新的交通基础设施

在国家层面，交通项目将成为新基础设施的主力军。7月2日，交通运输部部长李主持召开部长级会议，强调要大力推进新交通基础设施建设，让新技术带动传统交通，让交通项目成为新基础设施的主力军。

城际高速铁路和城市轨道交通作为新基础设施的重要内容，有望迎来新的发展势头。

据中铁上海局集团有限公司介绍，长江三角洲铁路计划今年投资900多亿元，计划开通沪杭高速铁路合肥至湖州段等8个项目，以及何新、北长江合肥至上海段、北长江武汉至合肥段、宁武铁路增建二线等6个项目。

对此，胡指出，在“两新一重”被写入《政府工作报告》的背景下，财政支出倾向明显，新老基础设施共同努力将是下一个中长期趋势。

以江苏省为例，2020年，全省共有轨道交通项目17个，高速公路和港口项目13个，基础设施投资项目47个，计划投资2212亿元，占全年计划投资的40.89%。同时，新基础设施的拉动作用是巨大的。从1月到4月，江苏省信息基础设施投资规模仍为87亿元。

季晓青表示，在不完全竞争条件下，区域经济活动是从外围向中心集聚还是从中心向外围扩散，主要取决于市场范围、运输成本和区域间要素的流动性。新交通基础设施的建设提高了地区之间的可达性，扩大了市场范围和市场影响，降低了交通成本，并增强了地区之间的要素流动性。

支持策略发布

7月3日，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府发布了《支持长三角生态绿色一体化发展示范区优质发展的若干政策措施》，这是实施长三角一体化发展战略的第一步和突破口。

指出应加强金融创新。支持符合条件的资本依法在示范区设立银行、保险、证券、基金、金融租赁公司、金融公司、汽车金融公司、消费金融公司等金融机构。支持符合条件的金融机构跨地区在示范区设立分支机构，提升示范区分支机构水平，深化业务创新，服务示范区发展。

此前，长三角一体化示范区执委会会同央行上海总部等12个部门牵头起草了《关于深化长三角生态绿色一体化发展示范区金融支持政策实施的若干措施》。

“从江浙皖三省金融业发展的角度来看，一是完善和提升长三角地区整体金融市场功能，畅通资本流动渠道，实现区域政策与监管一体化。”胡指出，长三角需要实现三省一市金融功能的错位发展和梯度分布，根据各省市的资源禀赋和产业特点，构建与相应区域发展相适应的金融生态，进一步明确区域内金融功能的分工和互补关系。

长三角地区的金融协调应体现在合作和互利上，也应体现在风险管理和控制上。国家高端智库上海社会科学院高级专家杨强调，长三角金融协调应注重防范债务危机，包括企业债务危机和地方政府债务危机，并通过三省一市的共同努力，共同应对产业层面巨大变化对金融体系造成的潜在威胁。