7月财政支出创新高，积极财政为经济“保驾护航”

本篇文章1557字，读完约4分钟

■中国经济时报记者刘辉

数据显示，财政收入的下降幅度逐渐缩小，呈现持续的积极趋势。值得注意的是，为落实“六保”任务，地方支出大幅增加，特别是7月份，全国一般公共预算支出同比增长18.5%，增速为全年最高，直接资金使用和重大项目实施进度加快。接受《中国经济时报》采访的专家表示，当前实施财税政策十分重要。同时，按照“确保基层运行”的要求，中央政府要加大对地方财力的支持力度，确保各项政策在地方得到有效落实，全面落实“六个保证”任务。

收入连续两个月的正增长是由于政策的有效性

“受疫情影响和减税、减费政策实施等因素影响，财政收入下降较多，但自4月份以来，收入累计下降幅度逐月缩小。6月以来，收入连续两个月实现正增长，财政收入持续增长。形势大好。”中国财政科学研究院的研究员徐文告诉《中国经济时报》记者。

徐文表示，1-7月份的税收同比下降幅度比1-6月份低2.5个百分点。国内经济逐步复苏，增值税、消费税和企业所得税等税收的下降幅度都有所收窄，这是因为恢复工作和帮助企业自救等政策持续有效。非税收入先增加后减少，并开始下降。

大多数机构认为，这些数据符合执行预算安排和注重实际结果的政策思路。7月，受实体经济修复步伐缓慢的影响，公共财政收入略有增加，公共财政支出增速大幅回升。从消极到积极，依次是社会保障和就业、教育、卫生、城乡事务、科技、节能和环境保护。下半年，预计在财政收入提高和融资规模扩大的共鸣支持下，财政支出将显著对冲弱势家庭消费，发挥经济“稳定器”作用。

需要在地方一级有效实施财政政策

中央政治局“七·三十”会议强调，财政政策要注重实效。财政部部长刘坤最近也表示，下一步是落实政策，全力支持确保就业，以保护民生和市场参与者。然而，在特殊的转移支付机制下，7月份地方支出增长率明显回升，反映了积极而有希望的财政政策取向。

下半年的政策是什么？徐文表示，要按照“积极的财政政策更积极、更有希望”的要求，继续实施已实施的财税政策。密切跟踪疫情和经济社会运行，及时合理调整完善政策。根据“政府正过着紧日子”的要求，省下的财政资金将用于支持重点建设和改善民生。按照“确保基层运行”的要求，中央加大了对地方财力的支持力度，确保各项政策的有效落实和“六保”任务在地方的全面落实。加强地方“三包”监测和预警，加强地方政府债务管理，防范地方金融风险。

国家信息中心经济预测部新动能(双创)研究室副主任邹市年对《中国经济时报》记者表示，下半年，减税和减费仍将是宽松财政政策的重要组成部分。在2.5万亿元的新减税减费中，减免社会保险费将使市场参与者的负担减轻1.6万亿元以上，其中大部分将在下半年实现。有必要继续实施减税和减费，以确保享受这些政策。这些分阶段的政策和制度安排都旨在有效减轻企业负担，保障民生，保障市场主体就业，间接增加居民收入。

财新证券研究所副所长吴朝明告诉记者，随着国内疫情和经济发展，阶段性套期保值政策将适时退出，回报将逐渐正常化。财力雄厚。下半年，财政将继续利用好抗疫专项债券、专项债券、财政赤字等资金，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，帮助经济结构调整。

中信证券预计2020年下半年支出增长率将达到14%左右，预计未来几个月支出将继续保持高增长，灾后重建将带动金融基础设施相关支出。根据中国和泰国的宏观预测，第三季度可能已经是今年的高点。在疫情的影响下，对基础设施的财政支持显著增加。据估计，2020年基础设施的增长率可能反弹至10%左右，下半年的进展可能会加快。浙商证券预计，下半年将进一步揭示专项债券、减税减费、专项债务等政策的连续性和有效性，提高财政资金使用效率将有助于加快财政支出，取得实效。

相关专家均表示，在积极金融的“护航”下，2020年下半年中国经济增长的复苏趋势有望继续。