中国铁路新目标！到2035年50万人口以上城市高铁通达

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2008年8月13日-2008年13日，中铁集团发布了《新时期交通强国铁路先行规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，提出到2035年率先建设现代化铁路网，实现20万人口以上城市铁路覆盖，其中50万人口以上城市有高速铁路通道。

中国铁路集团发展和改革部负责人表示，铁路是国家战略性、先导性和关键性的重大基础设施，是国民经济的大动脉，是重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干，在经济社会发展中的地位和作用至关重要。

据负责人介绍，《规划纲要》标志着国际先进水平，着眼于加快铁路的优质发展、效益转变和动力转变，全面建设世界一流的铁路设施网络、技术装备、服务供给、安全水平、管理和治理水平，率先建设现代铁路强国，为全面建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的支撑，提出了从2021年到本世纪中叶分两个阶段推进的发展目标。

该负责人强调，到2035年，中国将率先建设安全优质服务、强有力支持、国际领先的现代化铁路强国。基础设施的规模和质量、技术装备和科技创新能力、服务质量和产品供应水平居世界领先地位，交通运输安全水平、运营管理水平和现代化治理能力居世界前列。绿色环保优势和综合交通骨干地位、服务保障和支持引领作用、国际竞争力和影响力全面提升。具体有九个方面:

现代铁路网首次建成。铁路网内外互联互通，区域间多渠道畅通，省会城市互联互通高效，市县快速通达，县域基本覆盖，枢纽衔接顺畅，网络设施智能化升级，有效供给能力充足。全国铁路网约20万公里，其中高速铁路约7万公里。人口超过20万的城市已经实现了铁路覆盖，其中人口超过50万的城市可以使用高速铁路。

创新引领自主和先进技术。铁路自主创新能力和产业链现代化水平全面提升，铁路科技创新体系健全完善，关键核心技术装备自主可控、先进适用、安全高效，智能高铁率先建成，智能铁路加快推进。

运输服务质量一流。高效的全程服务体系和优质的产品供应体系更加完善，全国1、2、3小时高速铁路出行圈和全国1、2、3天快速货物流通圈全面形成。人们享受他们的旅行，货物流动顺畅，人们对此很满意。

铁路运输安全继续保持稳定。人防、物防、技防“三合一”保障体系健全有力，本质安全水平、安全防控能力、应急救援能力全面提升。高铁和旅客列车的安全得到可靠保障，铁路交通事故率和死亡率大大降低。

运营效率和效益更加优异。运输效率、资源配置效率和资本运营效率不断提高，市场规模和业务发展质量不断提高。主要交通经济指标保持世界领先，主要运营效率指标位居世界前列。国家铁路资本越来越强、越来越好、越来越大，国家铁路集团已经成为世界级企业。

铁路治理体系健全高效。党对铁路的全面领导强，铁路管理体制和机制更加完善，制度更加完备，人才队伍优秀，市场环境良好，发展活力增强，国有铁路企业行业主体作用突出，治理体制和治理能力现代化。

充分发挥绿色骨干优势。铁路与其他运输方式实现深度融合，优势互补，充分发挥铁路比较优势，铁路客货运输市场份额不断提高，在现代综合运输体系中的骨干作用和地位明显增强。

支持和带动作用全面增强。铁路在服务经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。应对突发事件和自然灾害、完成紧急危险任务、服务重大战略、维护国家安全的能力，已经成为社会主义现代化建设的重要支撑。

国际竞争力的影响力已经跃升。中欧班列已成为具有国际影响力的世界知名铁路物流品牌，中国已成为全球铁路科技创新高地，铁路走出去的产业链和价值链已经集聚在中高端，中国铁路的国际竞争力和影响力显著提升。

这位负责人指出，到2050年，将全面建成高水平的现代铁路强国，为建设社会主义现代化强国提供充分的服务和保障。铁路服务供给和运营发展、支撑和保障、领先、安全水平和现代治理能力达到较高水平，而智能化和绿色化水平、科技创新能力和产业链水平、国际竞争力和影响力保持领先，制度优势更加突出。形成具有强大辐射功能的现代铁路产业体系，打造具有全球竞争力的世界级铁路企业。中国铁路已成为社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴的重要标志和组成部分，是世界铁路发展的重要推动者和全球铁路规则制定的重要参与者。

为实现新时期铁路发展成为交通强国的目标，《规划纲要》明确了11项任务和具体工作措施。一是建设发达完善的现代铁路网；二是发展独立、先进的技术装备体系；三是创新优质高效的交通服务供给；第四，经营实力雄厚，种植效率高，效益好；五是提高持续可靠的安全发展水平；六是加强科技创新的支撑和引领能力；第七，改革创新科学高效的现代治理体系；第八，发挥绿色铁路的节能环保优势；九是扩大互利共赢的开放合作空空间；十是突出优秀专业人才建设；第十一，做经济社会发展的好向导。

同时，《规划纲要》提出了四项实施保障措施:一是坚持党对铁路工作的全面领导，确保铁路事业始终朝着正确的方向发展；二是积极落实扶持政策，营造良好环境；三是深化路地合作，形成强大的协同效应；第四，加强组织实施，确保落地实效。(中信经纬应用)