湖北热点新闻：来凤县委常委纪委书记刘琳做客本网在线访谈

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来凤县纪委书记刘琳

(本材料通过录音整理，声音和材料不一致时以录音为准)

主持人:聚焦主责任主业，落实监督责任，观众朋友，大家好！ 欢迎收看恩施廉政网的网上采访节目。 我是李梦冰。 今天，我们非常荣幸。 请来凤县纪委书记刘琳。 刘书记:你好！

刘琳:观众们，你好！

主持人:那么请问刘书记。 我们来凤县执行党风廉政建设监督责任的事业构想怎么样？

刘琳:作为基纪检监察机关，执行监督责任，从根本上负责，关键是行动。 我们落实党风廉政建设监督责任的总体事业思路是聚焦于主责任，牢牢把握主业，加快三转，成为党风廉政建设的协调人、监督人、推动者。

主持人:来凤县在执行党风廉政建设监督责任方面有很好的整体构想。 首先请刘书记介绍来凤县纪委是如何把焦点放在主责任上，承担监督责任的。

刘琳:纪委是党内监督的专门机构和执行党的纪律的职能部门，实行监督责任是纪委应承担的重大政治责任。 中央纪委监督责任的确定定位，实质上是回归《党章》对纪律检查机关的职责要求，回归执纪监督这一主要责任主业。 纪委履行监督责任必须对党委负责，推进党委中心的事业规划和执行纪监督的事业。 我们的主要责任是协助党委加强党风廉政建设和反腐败事业，协助党委建立健全责任分解、检查评价、责任追究等事业机制，经常监督检查党风廉政建设责任制的执行情况，协助党委党风廉政建设主体责任的落实

今年，我们切实按照上级的部署要求，及时传达中央、省委、州委员会和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要演说和会议精神，进一步重新制定全县党风廉政建设责任分解制度、责任报告制度、责任审查制度、责任追究制度

年初2月18日，在县纪委总会上，5名党委(党组)书记集中报告了廉洁、党风廉政建设责任制和个人廉洁自律等情况，接受了纪委委员的现场提问和评价。 年度党风廉政建设责任制考核基本合格的两个单位通报批评，对不合格的六个单位实行一票否决，对考核排名最低的三个单位进行通信，限期整改，更好的监督实行党风廉政建设主体责任的警告教育效果

7月17日，全省关于落实党风廉政建设两项责任的实务会议和省委关于落实两项责任的意见发表后，我们立即召开了县纪委常务委员会、县纪检监察干部会进行主题传达学习。 8月7日在全州执行党风廉政建设的两个责任就业会后，我们对县各级党委(党组)和纪委(纪检组)宣布了执行两个责任的20项重要就业安排。 就乡镇纪委书记、派遣纪工委员会书记(监察局局长)、县直单位纪检组的进步进行了集中协商，强调了责任要求。 9月21日，县委召开了两次责任推进会议，对所有县级领导、乡镇党政和县直单位的主要负责人、县纪委领导班子、县直单位纪检组长、乡镇纪委书记分别进行了执行主体责任和监督责任的签字背书，签订了遵守责任的承诺书 现在，我们结合实际制定的实施方法，进一步细化量化、可操作、可审查实现的主体责任、监督责任清单，确保执行责任不虚化，实务任务不落下空。

主持人:党的十八大以来，中央纪委创新地寻找职能定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的主业，那么来凤县纪委如何抓住主业，承担监督责任呢？

刘琳:我们多次聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，全面履行党章赋予的执纪、监督、问责的主要责任，惩治腐败、作风建设、纪律执行三项主要工作，敢于负责，监督，敢于调查。

第一，真的要摸摸案子。 认真侦查事件是第一主业意识，多次以零容忍态度惩治腐败，凝聚工作重点和第一精力，统领工作整体，选择较强的工作力量，强化联动的工作意识，加强乡镇合作区工作和纪工委的改革效果。 我们对反映党员干部问题的线索实行统一管理、集中整理和认真调查。 到目前为止，今年受理了310封群众来信来访、104条筛选线索、87条违反初期核纪律的线索、50条起草(其中乡镇起草20条、纪工委起草6条)、结束39条、党纪处分36人、政纪处分3人、移送司法机关6人。 为了切实维持党纪政纪的权威度、严肃性，我们对近三年党纪政纪处分的执行情况展开了自我调查自我纠正，发布了《来凤县党纪政纪处分决定执行办法》，确定职责分工，规范和执行文书，健全完整的就业机制

二是有恒正风肃纪。 年以来，我们继续整顿干部队伍的正风苏纪活动，制定了正风苏纪二十条禁令和《正风苏纪说明责任规定实施细则》，党员干部和国家公务员懒惰奢侈等不良风气和职责责任不足，缺乏执行力，行政不作为、缓慢行为、缓慢行为 我们采用多管齐下打组合拳的综合整治方法，直接对负责人、单位分管领导和主要领导分别进行不同层次的咨询解决，与单位年度综合目标评价和党风廉政建设密切相关，根据情节轻重综合运用书面检查、通

我们从具体问题出发，把握时间节点，加强明察暗访，已经形成了周审计、月暗访、季度集中通报、公开曝光说明责任的常态监督制约机制，改善了作风的持续发力。 今年，我们已经陆续开展了就业纪律的执行、违反公款伙食费、公款礼物、公共汽车私事、酒整体违规、干部读书等12次专业审计，重点开展了省委、州委员会部署方面的专业整顿活动。 全县已经集中召开了3次正风苏纪调查情况通报会，通报文件9期发行，发行了32件违反纪律的典型案例，61家行政企业事业部门职务责任不完备、监督管理不完备、问责解决者103人，其中批判31人、书面检查 3年来，县正风苏纪活动共集中召开12次调查情况通报会，发行64期解决文件，151个行政企业事业单位，316人负责说明，其中副科级以上140人有力促进县干部队伍自律自警、勤政廉政，作

三是严格的执纪监督检查。 我们逐渐建立完整的监督检查机制，与本系统和相关职能部门合作建立审计专业班，加大经常性审计频率和力度，在执纪监督问责中形成声势，体现行为，落实责任。 要点围绕五个方面监督检查:

严格开展党的纪律执行情况监督检查，严格明确党的政治纪律、组织纪律、职工纪律、财经纪律和生活纪律，加强党员干部的组织意识和纪律观念，纠正组织涣散、纪律松弛的现象，认真调查违反党纪行为。 严格开展各项制度执行情况的监督检查。 加强民主集中制、民主生活会、组织生活制度、叙述廉制度、干部选拔任用制度、重大几项事项报告制度等执行情况的检查，努力加强党内监督。

省委、州委、县委的重大决定开展贯彻执行情况的监督检查。 关于执行情况，检查是否有借口、选择、打折、变通，严格调查有无政策、有无对策、有无命令、有无禁止，使政令顺利。

严格开展职能部门职务状况的监督检查。 检查各部门三重一大几个事项等民主议事决定、纪律制度的执行、领域监督责任、干部职务责任等情况，根据制度管理权管理人，加强廉政风险管理，促进权力依法行使纪律。

深化行政审批体制改革，严格开展推进三集中三所业务的监督检查，监督检查直接具有县行政审批职能部门的一些事项的进入、授权及窗口员工的职务状况，认真调查改革推进过程中的违纪行为。

我们在执纪监督过程中，一边认真调查泥职过程中弥补责任、不行政、缓慢行为、滥行、损害大众利益的腐败问题，一边早期抓住小事情，就党员干部中存在的苗头性、倾向性问题及时进行协商，写信咨询 我们已经修订了廉政谈话制度，建立了三书机制，根据不同的问题，将问题证明通知书、廉政合同通知书、监督管理整改通知书分类发行，对党员干部进行早期注意、早期教育、早期修改，小错误成了大错 今年开展了30次合同，签订了330人的合同，其中廉政合同55人，释学会话20人，集中合同255人，用拜托茶和对症疗法的方法起到了廉政警报的作用。

主持人:我知道三周是现在各级纪检监察机关面临的重要政治任务。 必须坚决执行。 那么，请介绍来凤县纪委在三周方面做了那些具体的工作。

刘琳:根据中央、省州纪委关于跳槽能力、跳槽方法、跳槽风格的要求，县纪检察机关在职责定位、监督检查方法转换、工作风格转换等方面不断推进，努力提高监督实效。

一是强调本职工作的转行能力。 转行精力是确定主要责任，强调主要工作，缩小战线，加强主力。 根据上级要求，我们调整优化内设机构，优化人员配置，整合建设党风政风监督室，增设纪检监察三室。 简化议事协调机制，全面整理牵引或参加的议事协调机制，保存或继续14个参加，取消或中止50个参加。 另外规范纪委书记(纪检组长)的序列分工，确保专业履行监督责任。

二是寻找创新的转变方法。 转变方法是探索创新，得到职位有效，措施有力，监督有效。 第一在四个方面逐步探索:

其一，探索事件的改善方法，多次及时发现，及早调查，完善事件主办者制度、事件线索分类处理机制、乡镇事件区域合作机制、事件质量保证机制，依法处理安全文明事件 以侦查案件的上述级纪委领导为主要要求，线索处理和案件的侦查向同行党委报告，及时向上级纪委报告，按规则执行。

其二，探索改善执纪的方法。 重视多次抓好，治病救人，把握党员领导干部廉政情况，及时挽袖，防止微杜渐，加强纪律约束与处罚的结合，加强追究责任的责任。

其三，探索改进监督方法。 扩大群众监督和信访通报平台，构建完整的网络问政、电视问政、政风行风评议、政风行风热线等多元监督网络，加强对职能部门监督责任的再监督，处理群众关注，强烈热

其四，探索改进协调方法。 改变包的大规模承接、单打独斗的工作方法，加强总和组织的协调，不承担，监督不替代，促使有关部门在职责范围内工作。 完全的反腐败协调事业方法，促使加强以成员为单位的合作合作合作，形成惩治腐败的事业合作。

三是创造铁军的转换风格。 改变态度是严格的要求、严格的教育、严格的管理和严格的监督。 围绕中纪委提出的情况明、数字准、责任清、作风正、实务实绩和严格、细、深、实务风格的要求，我们规范内部管理，根据省、州纪检察实绩评价要求，建立实务月审计和实务绩效评价制度，各实务月初的计划、月末检查 积极努力省、州纪委开展的各类学习训练，按时参加省纪委每月业务专业训练和州纪委组织集中训练，每周星期一开展学习活动，致力于提高纪检干部队伍的综合素质和业务能力。 加强全县纪检监察干部队伍纪律教育，及时组织全县纪检监察机关明察暗中访问，坚决调查少数纪检干部违纪行为，敢于执行，建设监督熟练的纪检干部队伍铁军，全面落实监督责任

主持人:听你的介绍，你可以感觉到来凤纪委员会监察局履行监督责任方面确实做了很多工作。 这一项一项的措施，一项一项的通报变得明确，不断深入引导干部队伍的作风建设。 刘书记，来凤县纪委下一步处理那些问题，重点是切实履行监督责任吗？

刘琳:在后续工作中，我们要不断增强责任意识、使命意识，把监督责任牢牢地扛在肩上，落实和处理三个方面的问题。

第一，进一步确定监督副本，处理监督谁的问题。 这要通过责任分解，细分责任清单，确定全县各级纪检监察机关的监督责任，确保监督的全面展望。 县纪委的监督对象是县各级党组织和党员干部，重点是对县委开展同级监督，同时加强对乡镇党委、县直部门党组及领导班子成员的监督。 乡镇纪委在开展同级监督的同时，以加强乡镇部门、社区、村委会班子及班子成员的监督为重点。 派遣纪工委员会开展联络部门党组和班子成员的监督，同时以加强部门中层干部和所属二级单位班子成员的监督为重点。 这样阶段性、要点明确监督对象和监督副本，不履行或者不正确履行职务的，只有建立追究监督失职责任的机制，才有利于责任的执行。

二是进一步加强监督措施，处理如何监督的问题。 这强调了监督要点，比较了各部门领导班子和重要岗位的重点对象，项目集中、资金密集，掌握了民生相关的重点行业，掌握了人事权、审查权、产权、物权的重点部门，决定、管理、执行的重点

三是进一步改进监督方法，处理监督效果好的问题。 这要加强事件调查，党员干部严格审查、处置违反党纪的行为，惩治高压不腐败，健全事件分析制度，发挥反对教材的警告教育作用和调查事件的治本功能。 加强执纪监督，逐步健全暗访、调查核实、问责解决、通报曝光、整改执行的监督检查业务责任链，反复深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。