徐善长：改革呈现纵深推进态势 多个重要领域已取得新突破

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图:国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长许善昌

1月19日，中国网银报道称，国家发展和改革委员会今天就2016年的改革进展举行了新闻发布会。国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长徐善说，各方面的改革都呈现出深化和取得显著成效的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得了新的突破，增强了市场主体的活力和经济发展的内生动力。

许善昌指出，这主要体现在以下四个方面。首先，他着眼于提高质量保证进度，尽一切努力推动年度改革计划的制定和颁布。根据《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》，2016年国家发展和改革委员会领导的年度改革任务有26项。国家发展改革委坚持项目质量第一，进度与质量保证并重，质量与进度相互促进，全面完成了26个任务项目的编制。主要任务包括:《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《关于促进风险投资持续健康发展的意见》、《关于进一步完善国家储备制度的意见》、《关于建立统一规范的国家生态文明试验区的意见》、《生态文明建设目标评估考核办法》、《关于创新政府资源配置方式的指导意见》和《provincial/きԅ

同时，国家发展和改革委员会积极发挥经济体制改革的综合协调作用，通过经济体制改革部际联席会议机制，制定并推动落实《国务院关于2016年深化经济体制改革重点任务的意见》。《意见》部署的10个方面、50项重点改革任务和237项具体改革措施的年度工作已基本完成。全年需要下发的改革方案都已经下发或上报，已经下发的需要落实和继续深化的也取得了重要进展和成果。

第二，以促进经济社会发展和增强人民的利益感为重点，坚持不懈地实施推进改革措施。对于近年来出台的改革措施，我们要坚持长期下大力气，以钉钉子的精神抓落实，以上帝为中心，重视起象征和关键作用的改革措施，以推动各项改革取得新的进展和新的突破，加强改革的执行力度，使改革成为发展所需要的、基层所希望的、人民所期望的准确对接。

在“配送服务”改革方面，制定、发布并实施了《2016年政放权结合优化服务工作方案》，进一步减少了审批环节，初步建立了两个名单、四个平台，加强了事后监管，优化了管理和服务。在投融资体制改革方面，颁布实施了《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，第一部投资管理领域的行政法规《企业投资项目核准和备案管理条例》、《政府核准投资项目目录》第三次修订发布，要求国务院发布实施《投资项目核准项目清理规范实施方案》。

在价格改革方面，党中央、国务院全面贯彻《关于推进价格机制改革的若干意见》。电力、成品油、天然气、水等资源产品价格改革取得新成绩，医疗服务和铁路客运价格改革取得重要进展。在重点行业改革中，将实施《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、《国有林场改革方案》、《国务院国有林区改革指导意见》、《国务院盐业体制改革方案》等重要改革方案，促进各项改革措施的准确实施。

在对外开放方面，我们将贯彻落实《中共中央国务院关于建立开放型经济新体制的意见》，推进利用外资、利用外资等重点改革，加快完善对外开放体制和机制。在生态文明体系改革方面，落实《中共中央国务院关于加快生态文明建设的意见》和《生态文明体系改革总体规划》，在生态文明目标评价评估、建立统一规范的生态文明试验区等重大制度上取得突破。主体功能区体系进一步完善，国家公园体系试点稳步推进，生态文明体系进一步完善。此外，新型城镇化、创新驱动发展、社会事业等重点领域的改革也取得了新的进展和成果，对激发市场主体的活力和社会创造力、培育经济发展新动力发挥了重要作用。

第三，着眼于刺激市场参与者的活力、稳定预期和增强信心，澳大利亚首都地区积极推动了既有利于当前又有利于长期的根本性改革。国家发展和改革委员会(NDRC)将改革工作与经济社会发展工作紧密结合，紧紧围绕适应和引领经济发展新常态、落实新发展观，以供给侧结构改革为主线，积极规划和推进有利于解决当前问题、为长远发展奠定基础的重大改革。围绕增强微观主体活力，夯实经济持续健康发展基础和市场经济基础体系，国有企业混合所有制改革试点、完善产权保护制度、激发保护企业家精神、建立公平竞争审查制度等方面取得重要成效。

第四，注重形成可复制、可推广的经验，积极推进各项改革试点。国家发展和改革委员会(NDRC)以国家综合改革试验区为平台，全面推进各项改革试点，搭建地方和基层改革创新平台。在综合配套改革试验方面，我们进一步深化改革试验，引导和推动各试验区紧紧围绕改革主题，坚持问题导向，提高改革质量，加强制度供给，率先在重点领域关键环节实现新突破，形成了一批可以复制和推广的制度经验。在专项改革试点方面，以NDRC为首的市场准入负面清单制度试点、服务业综合改革、综合创新改革、全国新型城镇化综合试点、中小城市综合改革和生态文明建设体系试点示范都取得了重要成效。