我国首次从国家层面明确多式联运战略定位

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核心提示:《关于进一步鼓励多式联运的通知》是包括交通部在内的18个部门联合研究制定的一套发展多式联运的政策措施，已于近日发布。这是发展多式联运的第一个特别部署，由国家一级的各个部门共同推动。通过明确多式联运在国家一级的战略定位，将会给运输发展带来什么变化？

新华社记者赵文君

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-由包括交通部在内的18个部门共同研究制定的一套多式联运发展政策措施《关于进一步鼓励多式联运的通知》近日发布。这是发展多式联运的第一个特别部署，由国家一级的各个部门共同推动。通过明确多式联运在国家一级的战略定位，将会给运输发展带来什么变化？

多式联运实体没有额外的许可证

该通知明确规定，依法取得铁路、公路、水路、航海空货物运输、无车承运、无船承运、邮政快递业务资格或国际货运代理记录的企业，可以独立开展与其主营业务相关的多式联运经营活动，也可以与其他具有相关资格的企业联合组织多式联运经营活动。

交通运输部运输服务司司长王水平表示，这表明政府不再为多式联运设定门槛，并发出了强烈的改革信号。

王水平说，过去以公路运输为主导、附加值低的运输方式需要改变。为了解决道路拥挤和土地资源利用等社会问题，需要多式联运来优化运输结构。中国交通运输协会专家李牧源说。

通知指出，要加快道路货运市场治理，有序引导违规车辆退出市场，为中长途货物运输从公路向铁路、水路有序转移创造条件；要严格规范企业收费行为，实行铁路和港口收费制度，切实减轻企业负担。

降低成本、节能减排的显著效益

交通部规划研究院综合运输研究所副所长谭小平表示，欧美国家的经验表明，多式联运可以提高运输效率30%左右，减少货物损失和货物差价10%左右，降低运输成本20%左右，减少道路交通拥堵50%以上。

据综合计算，多式联运运输在全社会的比重每增加1个百分点，社会物流总成本就会降低0.9个百分点左右，节约成本约1000亿元。通过发展多式联运，到2020年，如果公路长途运输向铁路转移10%，运输行业的能源消耗将减少约1000万吨标准煤，节能减排效益十分显著。

我国多式联运发展水平仍然较低，运输量仅占社会总货运量的2.9%，远低于美国的发展水平；海铁集装箱多式联运的比例约为2.5%，而美国等发达国家为40%，法国为35%；运营效率不高，货物运输成本约占整个物流成本的30%。

谭小平表示，根据对重点企业多式联运路线的调查，大多数多式联运路线的运输成本低于公路直运，平均成本降低约30%。

以辽宁某物流公司运营的广哈物流线为例，单条道路运输线路长度为3390公里，每标准集装箱运费为7800元。水运-铁路-公共多式联运线路长3160公里，标准集装箱运价4900元，可降低企业运输成本37.2%。

对于从青岛到Xi的国际集装箱运输，铁水联运比长途公路运输可节约20%-40%的物流成本。2015年，连云港至阿拉山口的过境集装箱数量达到53，000个标准箱。与公路货运相比，铁水联运可节约燃料2.9万吨，相当于一年内2.7万辆私家车的燃料消耗，减少碳排放8.6万吨。

提高时间效率，调整运输结构

多式联运依靠两种或两种以上运输方式的有效衔接，提供一体化组织的货物运输服务，具有产业链长、资源利用率高、综合效益好的特点。

目前，我国800多公里的道路运输占据了很大的运输比重，形成了扭曲的道路货运市场。王水平认为，原因在于铁路、水路和公路之间耗时费力的过境联系，以及缺乏有效的连接，这导致一些企业倾向于始终使用一种运输方式。

节约运输时间是物流行业供给侧改革的首要因素。当商品几天后进入市场，这不仅仅是一个成本的问题，而是能否进入市场的生存问题。王水平表示，大力发展多式联运意味着给企业带来重要的时间效率，并调整运输供给结构。

通知要求推广标准化承运单位，为企业提供一对一服务。王水平表示，这不仅会降低运输成本，还会带来最大的资源节约。

实现多式联运各运输环节的标准化，可以大大节省货物的包装，实现包装的循环利用。王水平说，目前，不同运输方式如公路、铁路和水运的货物包装不同，造成了巨大的重复浪费。未来，电子商务和制造业都可以通过密集的多式联运以最小的包装成本和最快的时间实现最佳的运输服务。(结束)