城镇节水将着重“硬件”和“软件”建设

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住房和城乡建设部与国家发展和改革委员会最近发布了《城镇节水指南》。住房和城乡建设部城建司相关负责人近日表示，《指南》明确了“十三五”期间城市节水工作的总体思路，主要包括“硬件”和“软件”建设。

根据《指南》，“十三五”期间城市节水“硬件”建设主要是指市政公共基础设施的改造和建设；“软件”建设是指节水管理体系的完善和建设。

该负责人表示，在节水的要求下，现有市政公共设施及其功能正面临升级改造的需要，特别是节流工程、开源工程、循环利用工程和顺序利用工程的建设需要加强。此外，要继续大力推进节水型城市、节水型企业、节水型单位、节水型住宅等节水型载体建设，调动全社会参与的积极性。

在保障措施方面，该负责人表示，要创新“充分认识水”的内涵和价值，转变投融资观念，改变以往城市节水工作单纯依靠政府投资的模式，引入金融资本、私人资本、创业基金、私募股权基金等社会资本，拓宽投融资渠道，探索政府与社会资本有机融合的合作机制。

该指南建议加强实施主要的城市节水系统。城市人民政府应重点实施节水“三同时”管理、计划用水和定额管理、超额累进加价和住宅阶梯式水价制度。

住房和城乡建设部城乡规划管理中心主任刘家富表示，城市节水工作涉及供水、排水、污水处理和回用、雨水收集和利用、海绵城市建设等方面。《指南》明确强调在城市总体规划、控制性详细规划及相关专项规划中坚持规划导向，加强节水工作总体规划。

《指南》明确了新形势下创新和实施城市节水工作体系的要求，包括节水领导行动、节水产品认证管理制度、节水标签管理制度和合同节水管理等。

在推进和实施节水产品认证管理制度时，《指南》要求认证机构、认证培训机构和认证咨询机构应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格。