长沙芙蓉区发展楼宇经济 让＂立起来的开发区＂各具特色

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科佳大厦有0台录像机，为企业家提供免费的办公空间、设备和设施。

华泰商都“法律服务大楼”。目前，已有29家合法企业签订了落户合同。本报记者刘林社

芙蓉区是长沙的老城区。为了防止被边缘化，芙蓉区从空手中夺取了空，并创建了“1亿元建筑”称为“常设开发区”。在发展建筑经济的过程中，当地政府牢牢把握特色产业的发展理念，避开了“千层楼”，走出了一条适合芙蓉区特色的发展道路

芙蓉区是长沙的中心城市，其“旧城病”生动地表现出来:经济发展的成熟度相对较高，但却深受“三相叠加”的影响。产业发展的原始动力逐渐减弱，新的动能尚未成熟，高基础上的高增长是不可持续的；中心城市几乎没有土地可供开发利用，土地供应依赖于棚改。投资大，周期长，风险高。难以将现有资源转化为有效的发展资源；城市建设历史上债台高筑，道路、管网和建筑日益老化，与其他城市地区在高端服务业领域严重同质化，缺乏竞争力。如果我们不注重改革和创新，老城区将越来越“边缘化”。

2012年，《经济日报》报道称，长沙芙蓉区的一栋建筑可以产生数亿元的财政收入。如今，“亿元建筑”在芙蓉区遍地开花，形成了独特的建筑经济。一亿元的建筑被称为“竖起的开发区”，这为这座病态的古城注入了新的活力。

形成集群竞争效应

今年，该区又有150万平方米的商业建筑投入使用，郭进中心、世茂广场等重点项目已上市。只有一栋楼能增加20亿元的税收。芙蓉区委书记于新帆表示，芙蓉区要进入“1000亿消费圈”，推进建筑经济“第二次革命”，坚定不移地发展多门类、大规模的特色产业，培育一批亿元建筑，发挥比较优势，形成集群竞争效应，需要两年时间。

面积小、容量不足是芙蓉区最大的缺点。通过实施“空房改”战略，芙蓉区已经建成了一批城市地标，如郭进中心、都政街和莱斯博物馆。这些“天地”建筑展示了强烈的国际范式和文化品位，同时也爆发出强大的竞争力，使芙蓉中央商务区以6%的总面积创造了整个地区的59%。以空的空为例，建筑经济的“莲花模式”逐渐形成。

目前，芙蓉区共有217栋商业建筑，其中133栋集中在中央商务区的核心区域，总建筑面积超过737万平方米。在建工程有16个，总建筑面积超过300万平方米。到“十三五”末，全区总建筑面积将超过900万平方米。在94个重点建筑中，金融、保险、证券、咨询、批发、零售、餐饮等服务企业占入驻企业总数的88%以上。其中，中央商务区的核心区域聚集了世界500强企业的21个办事处；银行、证券和保险的省级总部分别达到13个、33个和27个；有3家高端商业企业和70多家三星级以上酒店。

芙蓉区副区长黄金果表示，依托成熟的商业区和悠久的历史积淀，从2006年开始，结合长沙芙蓉区中心商务区的开发建设，芙蓉区积极引导新建筑集聚在中心商务区核心区域，加大对旧建筑改造的政策支持。坚持吸引一批投资、管理一批、更新一批、建设一批、规划一批、做大做强特色、做优布局、做好服务。形成了以武夷大道、芙蓉路、韶山路为主体的三大建筑经济带，拥有5000多家重点建筑登记企业，占区域经济总量的60%以上，显示出有限/0/12365的竞争优势；12384；0/124240在老城和无限产业。

实施精确的支持政策

如何在多中心城市下保持独特的核心竞争力。建筑经济中如何保证异质竞争？“已建开发区”如何突出特色产业的发展思路？如何在机制体系中实现建筑经济的一体化生活服务匹配？面对记者的一系列提问，芙蓉区区长周春辉从四个方面给予了回答:“心中有建设，政策上有建设，服务上有建设，企业上有建设。”

周春辉认为，发展建筑经济是芙蓉区提升竞争力的现实要求，是创新发展的必然要求，是赢得竞争的传统优势和基本优势。因此，整个地区都非常重视发展建筑经济，让每个人心中都有一座建筑。

在此基础上，芙蓉区通过准确的政策体系支持建设经济的发展。全区形成了区建设厅、街道、物业公司和建筑联络员四级联动管理体系，出台了一系列促进建筑经济发展的政策。同时，区政府将建筑经济工作纳入全区目标管理考核体系，将居民企业服务、建筑数据采集和信息平台建设纳入考核体系，逐步形成了相对规范的建筑经济管理体系。

建造专业建筑体现了特殊行业的发展理念。原科佳摄影城属于传统的老专业店，效益急剧下降。芙蓉区引导店铺从顶层设计入手，实施彻底改造，积极打造“湖南形象塑造者空屋”，为企业家提供免费的办公空间、设备和设施，并提供融资、运营、推广等一揽子创业指导，吸引了一批“有点缺票”的形象塑造者。商店经理和企业家分享知识产权利益。区政府设立1000万元产业扶持基金，搭建公众参与视频产品生产和硬件开发的平台，构建视频产品原创知识产权(版权)、产品孵化和共享的产业链。目前，Maker 空房的面积已扩大到7000平方米，已有60多个创业团队入驻，被评为“全国创创空房”。

自2014年8月起，芙蓉区下达了专业建筑建设计划，积极推进专业建筑建设工作，先后成功授予中石油大厦“总部大厦”、中天广场“金融服务大厦”、科佳大厦“形象创意大厦”、华泰商都“法律服务大厦”、新南天鼓楼广场“文化创意大厦”等五座专业建筑许可证。“一楼一个特色，一楼一个产业，一方面可以使进驻建筑的龙头企业增强产业集聚效应，促进相关产业的集聚发展和上下游产业链的辐射功能，带动整个建筑及周边地区的经济活力。另一方面，它保留了高质量的企业，保证了专业建筑的行业特点和专业质量。”周春辉说道。

为了更好地服务于建筑经济，今年芙蓉区建立了“建筑总监制”，31名县级领导联系了31栋重点商业建筑。“建筑总监”应及时了解重点建筑、在建建筑项目的基本情况和在建企业的生产经营状况，准确把握企业发展中存在的困难和问题，为企业家规划和寻找商机。同时，对商业建筑周边进行环境改善，完善公共服务设施，配合食品安全部门。

在各种政策的精确支持下，越来越多的企业落户于此。以法律服务大楼为例，截至2017年5月7日，共有29家法律企业签约落户，其中9家已经开业。(《经济日报》？中国经济网记者刘林)