发改委叫停进口原油使用权申请

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中国证券网消息三年前，进口原油的使用权向炼油厂开放。为了获得高质量的原材料，许多炼油厂开始积极申请这项权利。迄今为止，已有22家炼油厂获得了进口原油的使用权。与此同时，7个炼油厂处于待批准状态，许多其他人已经提交了申请。

然而，据《证券日报》5月3日的消息，据了解，国家发展和改革委员会最近停止了进口原油炼油使用权的申请，并从5月5日起停止接收申请材料。

分析师表示，上述30多家炼油厂将获得数亿吨进口原油的配额。这个数量已经相当大，炼油原料的困境已经解决，因此不再需要无限期地打开进口原油的闸门。

最近，国家发展和改革委员会在其网站上发布消息称，从2017年5月5日起，国家发展和改革委员会将停止接收与原油加工企业使用进口原油相关的申请材料。对于在2017年5月4日前已完整提交申请材料的企业，继续进行后续核查评估。

2015年2月，国家发展和改革委员会发布了《关于进口原油使用和管理有关问题的通知》，允许符合相关条件的企业在承担相应责任的前提下使用进口原油。

此后，当地炼油厂开始积极申请进口原油的使用权。

据金莲庄的数据，截至目前，全国已有22家炼油企业通过核查和评估，获得了7995万吨进口原油的配额。此外，兰桥、湖北金澳、盛兴、启城、华龙、大连金源仍有7家炼油企业处于公示和待批阶段，总配额1530万吨待批。同时，万通、上能、科力达、新泰、寿光联盟等大型炼油厂也提交了申请材料，申请总量约为1000万吨。经批准、待决和申请方使用的进口原油配额将超过1亿吨。

隆中石化网络分析师李燕表示，进口原油总量超过1亿吨的配额申请量非常大。2016年，中国进口原油总量为3.75亿吨，私人炼油企业申请的配额总量已超过去年进口总量的四分之一。私人炼油原料的困境已经基本解决。

他还指出，在已经提交申请的炼油厂中，大型和强大的炼油厂基本上都包括在内，其余的炼油厂大多是中小型炼油厂。国家向私人炼油厂开放进口原油的使用权，初衷是支持炼油厂向大规模和单一单位规模发展。产能太小和落后的炼油厂显然不在国家计划之内。

值得一提的是，上述通知还指出，经批准的用油企业必须认真履行承诺，严格执行产业政策，未经批准不得新建、改建或扩建炼油装置；根据相关要求保持最低原油库存，并按要求提交原油及主要产品的进口、加工和使用情况。

地方主管部门应采取可核查和可问责的措施，在消除和建设的同时有效消除非法生产能力，对有非法建设活动的要依法进行处罚。

国家发展和改革委员会表示，将继续加强对获准用油企业的经营监管，建立油气行业失信企业黑名单，完善油气行业信用体系，充分发挥信用监管作用，并与相关部门在工艺水平、产品质量、能耗、安全生产、环保、纳税等方面进行动态监管。，并实施联合处罚，包括调整用油量和暂停或取消严重不诚实和违法行为的用油资格。

李延说，国家对民营炼油厂开放原油进口，前提是炼油厂要淘汰落后产能，规定只能自用，不得转卖。但是，在实际操作过程中，一些炼油厂并没有为了利益而拆除落后设备，也没有严格按照要求进行操作；与此同时，避税和进口配额的私下交易也时有发生，这违背了政策的初衷。相关部门可能已经意识到他们不能忽视它，监督和管理将成为以后工作的重点。

他指出，2016年国内炼油厂进口配额没有得到充分利用，总体利用率为72%，山东炼油厂利用率约为80%，但部分炼油厂利用率低于50%。在这种情况下，值得考虑的是进口原油是否仍需要无限期地打开闸门。