养老金累计结余持续增加为何不能打消社会养老焦虑?

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《经济日报》原标题:偶尔，公众舆论会质疑“养老金不能发放”——养老金是按时足额发放的。

◎政府主管部门应有效应对“拿不到好处”的担忧，让人们知道他们的“养老钱”到哪里去了，他们的经营状况如何，以及如何处理缺口。

◎为彻底消除社会长期存在的养老焦虑，有必要尽快完善养老保险制度的顶层设计，实现更公平、更可持续的社会保障体系

近日，有媒体报道养老保险基金累计余额被用于“保底”，养老支出亮起“黄灯”，引发了部分人的养老焦虑。根据人力资源和社会保障部的数据，“2017年第一季度养老基金累计余额超过4万亿元”，证明当前养老保险运行状况良好。

这样的场景很熟悉。偶尔会出现类似“养老金不能发放”的问题。2012年，一家研究机构“养老金缺口将高达18.3万亿元”的观点震惊了所有人；2014年,“除去财政补贴，半数省份失去了空”的消息广为流传。关于“数万亿空养老金账户”的专家意见从未中断过。近年来，从养老金的整合、延迟退休到养老金进入市场，再到社会保障率的下调，任何麻烦都触动了社会对养老金话题的敏感神经。这一方面反映了公民参与意识的增强和对自身利益的高度关注，另一方面也反映了公众对养老问题的日益担忧。

养老金真的入不敷出吗？全国范围内，2017年第一季度，全国养老保险基金总收入9708亿元，同比增长25.4%，基金支出8085亿元，同比增长22.9%，累计余额超过4万亿元。养老保险基金收到的多于支出，基金的累计余额继续增加，确保按时足额支付养恤金没有问题。

一些省份的养老金无法支付，这是一种“灾难”吗？2015年，陕西、青海、河北、黑龙江、辽宁和吉林的职工养老保险收不抵付。然而，夸大空养老基金在某些领域的损失，而不分析总体盈余，是不合理的。目前，我国养老保险基金的累计余额逐年增加。为了解决统筹地区间的不平衡，我国正在研究提高统筹水平的具体措施，以进一步发挥养老保险的“互助互济”作用。退一步说，根据社会保险法，即使基本养老保险基金支付不足，政府也会给予补贴，人们担心的“养老金无法支付”也不会出现。

当然，仅仅回答这些问题是不够的。目前，养老焦虑主要来自外部环境。目前，中国基本养老保险参保人数已达8.92亿。说到养老金，每个人都可以说几句话。老龄化加剧、家庭越来越小、个人和社会养老金压力越来越大的现实是每个人的个人经历。但是，养老保险时间跨度长，精算复杂，制度在过渡时期变化很大，所涉及问题的复杂性无法用一两句话解释清楚。在这种情况下，政府主管部门既不能停止公布当期“收支相抵”的数据，保证“当期养老金支付没有问题”，又要有效应对“得不到好处”的担忧，让人们知道自己的“养老金钱”在哪里上缴，运营状况如何，缺口如何处理。

养老保险制度强调灵活性和包容性，从筹资机制到福利支付都要做出合理安排。从长远来看，为了彻底消除长期以来的养老焦虑，有必要尽快完善养老保险制度的顶层设计，实现更公平、更可持续的社会保障体系，让各方达成共识。一方面，要进一步加大征缴力度，提高养老保险整体水平，在全国范围内调剂余缺，分散风险；另一方面，完善社会保障基金精算制度，明确政府、企业和个人的责任。只有现在采取预防措施，对未来可能出现的情况及早作出计划，人民才能真正对社会保障制度有更大的信心，才能充分享受改革红利。(经济日报记者韩)

(主编:刘江)